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Wie funktioniert der EG-Agrarmarkt?

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E.t

Die Europäische Gemeinschaft hat die Preise für ihre Agrarprodukte bis auf einen kleinen Rest durch Marktordnungen reglementiert.

Eine komplette Darstellung ist aufgrund der Fülle nicht möglich, aber wesentliches Element ist jenes Preisniveau, das laut EWG-Vertrag „den Landwirten eine angemessene Lebenshaltung und der Bevölkerung eine gesicherte Versorgung“ optimal gewährleisten soll.

Dieses Preisniveau wurde durch sogenannte Richtpreise gekennzeichnet, die der EG-Ministerrat jährlich unter großem (politischen) Tauziehen festsetzt.

Wenn das Angebot größer ist als die Nachfrage, sinkt der Marktpreis unter den Richtpreis, aber nur bis zum Interventionspreis (Stützpreis). Das ist der garantierte Mindestpreis für die Erzeuger, zu dem die Produkte angekauft werden. Die anfallenden Lagerkosten trägt die Gemeinschaft.

Da die Weltmarktpreise aber niedriger sind (USA, Kanada und andere produzieren billiger), werden mögliche Uber-schwemmungen (Importgetreide zum Beispiel) durch einen fixierten Schwellenpreis verhindert. Dieser entspricht letztlich wieder dem Richtpreis. Die Differenz zwischen Einfuhr- und Schwellenpreis heißt Abschöpfung. (Diese Art „Einfuhraufschlag“ geht in die EG-Kasse.)

Das Gegenstück zur Abschöpfung ist die Erstattung. Das ist die Differenz zwischen Marktpreis (einschließlich Transport zur EG-Grenze) und dem möglichen, erzielten Verkaufspreis „draußen“. Die Differenz wird dem Exporteur (Erzeuger) aus EG-Mitteln erstattet.

Dieses System wurde eingeführt für Getreide, Zucker, Milch, Rind- und Schaffleisch, Tafelwein, bestimmte Obst-und Gemüsesorten. Die Maßnahmen betreffen rund 70 Prozent der Erzeugung. Andere Produkte wie Eier, Geflügel, Blumen haben keine Binnenstützung, sondern nur einen Außenschutz (Abschöpfungen und/oder Zölle). Zusätzlich gibt es für Hartweizen oder Olivenöl „Ergänzungsbeihilfen“; für Hanf oder Hopfen „Pauschalbeihilfen“.

• Ursprünglich sollten diese Richtpreise — die auf Einschätzungen der Betriebs- und Arbeitskosten beruhen (sollten) — erheblich niedriger festgesetzt werden als dies dann geschehen ist. Die deutschen Bauern legten sich nämlich quer, erreichten eine Verzögerung und hielten inzwischen ihre hohen Preise mit Hilfe der eigenen Marktordnungspolitik aufrecht. Sie waren es auch, die letztlich den ersten, relativ hohen Getreiderichtpreis durchsetzten. Für die anderen Produzenten war das der Startschuß für die Mehrproduktion.

Das Ergebnis: eine nachfragewidrige Uberschußproduktion mit gigantischen Aufwendungen, sodaß das heutige System weder etwas mit Markt noch mit Ordnung zu tun hat.

Ein Thema. Viele Standpunkte. Im FURCHE-Navigator weiterlesen.

1948

Wirtschaftspolitik in der Doppelzone

Die „Verwaltung des Vereinigten Wirtschaftsgebietes” hat noch rechtzeitig genug Gestalt erhalten, um bei der Ausarbeitung des deutschen Teils des Marshall-Plans gehört zu werden. Die Sonderabteilung Planung der Verwaltung für Wirtschaft hat in Zusammenarbeit mit der Verwaltung für Ernährung und Landwirtschaft und der Verwaltung für Verkehr und in ständiger Beratung mit den Stellen der Besatzungsmächte Entwürfe ausgearbeitet, die von Länderrat und Wirtschaftsrat schließlich gutgeheißen wurden. Durch die Beteiligung am Marshall-Plan gewinnt die Wirtschaftsplanung der Doppelzone

1955

Das Essener Beispiel

Zwischen den beiden Berufsgruppen Industrie und Landwirtschaft, die sich mit der Bereitstellung der Nahrungsmittel und der Befriedigung der sonstigen leiblichen Bedürfnisse des Kulturmenschen beschäftigen, bestehen Gegensätze. Einzelne sind in dem so verschiedenen Charakter der beiden Erzeugergruppen begründet, andere haben sich im Laufe der Zeit — gewiß nicht zum Vorteil beider — entwickelt, und es wäre hoch an der Zeit, sie abzubauen. Und das sowohl im Interesse der Industrie, für die eine möglichst reibungslose Versorgung ihrer Mitarbeiter mit gesunden, frischen, auch höheren

1961

Faules Obst

Als Folge der ersten Bauernbefreiung erhielten die Bauern erstmals in der Neuzeit soziale Chancen, die aber lediglich deklarativen Charakter hatten und wirtschaftlich nur in einem unzureichenden Umfang genutzt werden konnten.Erst die zweite Bauernbefreiung, das Werk von Bauernführern und einer liberalen Gesetzgebung, schuf im Ansatz so etwas wie eine sozialökonomische Parität der bäuerlichen Produzenten mit den anderen Großgruppen der Wirtschaftsgesellschaft und sicherte einen Vorrang gegenüber der Fabrikarbeiterschaft. Die kleinen und mittleren Bauern gewannen einen Selbststand;

Die Machtverhältnisse in der EWG

In der EWG haben die Bundesrepublik, Frankreich und Italien je vier Stimmen. Belgien und Holland zwei, Luxemburg eine. Kann jemand glauben, daß deshalb Italiens Einfluß in der EWG gleich groß wäre wie der der Bundesrepublik Deutschland, die etwa soviel Kohle und Stahl produziert wie alle anderen EWG-Partner zusammen? Jeder, der praktische Erfahrung in großen Organisationen hat, ob das nun die UNO, der ÖGB, der Bankenverband oder ein Industriekartell ist, weiß, daß dort der Einfluß der Großen entscheidend ist und daß dieser entscheidende Einfluß der Großen und Größten nicht durch

1967

Von Brüssel nach Genf?

Der Stillstand der Verhandfangen in Brüssel betrifft särnffliche Staaten, die einen vollwertigen Beitritte zur EWG oder eine Assoziierung anstreben und bedeutet eine Vertagung der wirtschaftlichen Integration des freien Europa. Die Diskussion über das Verhältnis der Wirtschaftsgemeinschaft zu den Drittländern, die das Regaine Haustein vorsorglich auf die lange Bank geschöben hat, weil sie die inneren Gegensätze an das Tageslicht bringen) mußte, ist lim Sirane Frankreichs abgeschlossen: Zunächst wird die Fusion EWG — Euratom — Montanunion durchgeführt, aber zugleich,

1969

Konsequente Marktanpassung

Die Produktion der österreichischen Landwirtschaft ist heuer für den Markt bestimmt An Hand der Buchführungsergebnisse der für die Erstellung des Grünen Berichtes maßgeblichen Testberichte ist nachzuweisen, daß rund 89 Prozent der gesamten landwirtschaftlichen Produktion auf dem Markt abgesetzt werden. Der Eigenverbrauch der bäuerlichenProduzenten tritt demgegenüber in den Hinter-’ grund.Durch ihre Marktorientierung ist auch die Landwirtschaft in hohem Maße den Gesetzen des Marktes unterworfen. Die österreichische Bauernschaft unternimmt daher — unterstützt durch die

1970

Die Frucht der Aufwertung

Die deutschen Verbraucher lesen jetzt teils erleichtert, teils mißtrauisch in ihren Zeitungen, daß die Bauern im neuen Jahr ihre Agrar-produkte um 3 bis 8,5 Prozent billiger verkaufen wollen. Die Endpreise für Nahrungsmittel können je nach Erzeugnis bis zu 4 Prozent sinken, wenn Industrie, Groß- und Einzelhändler diese Preisminderungen an den Verbraucher weitergeben. Die Aufwertung der DM war hauptsächlich notwendig, um die starken Preissteigerungen in anderen Staaten nicht auf die deutsche Volkswirtschaft durchschlagen zu lassen. Mit einigen Monaten Verspätung konnte erst die neue

1979

Die Not mit der Fülle

In unserer Welt leben heute etwa 4,2 Milliarden Menschen. Rund ein Drittel dieser Menschen leidet Hunger. Angesichts dieser Tatsache muß es geradezu paradox klingen, wenn dennoch die westliche Agrarwirt-schaft besonders darüber klagt, daß sie absolut nicht mehr in der Lage ist, ihre selbstproduzierten Überschüsse diverser Nahrungsmittel im Markt abzusetzen.Auch Österreich kennt diese Sorgen. Zuviel Milch, Zuviel Wein, zuviel Zucker, zuviel Weizen!Überflußproduktion: Ein EG-Problem?Der Nahrungsmittelüberfluß ist beängstigend, und er nimmt permanent noch drastischere Formen an. Auch

1984

VerGATTert auf ölige Pflanzerei

Kaum eine Woche vergeht, in der nicht vom Ölsaatenanbau als Produktionsalternative für die heimische Landwirtschaft die Rede ist. Scheitert der Anbau an Pflanzerei?

1986

Die Bauern sitzen auf einer Bombe

Die Landwirte haben Einkommensprobleme. Die Konsumenten verstehen die Preise für Agrarpro-dukte nicht. Längst wollen sie, daß etwas geschieht. Am Zug sind die Politiker.

1987

Wege in die Europäische Gemeinschaft

„Maximale Annäherung an die EG“ forderte kürzlich wieder Bundeskanzler Franz Vranitzky. Welche Möglichkeiten stehen Österreich offen? Gibt es neutrali-täts- und wirtschaftspolitische Probleme? Wäre ein Beitritt optimal?

Für Österreich (k)ein neutrales Schnittmuster?

„Die Teilnahme an der Weiterentwicklung des europäischen Integrationsprozesses ist für Osterreich von zentraler Bedeutung“, und deswegen werde die neue Bundesregierung „sicherstellen, daß österreichische Unternehmen an der Dynamik des großen europäischen Marktes und den Technologieprogrammen der EG teilnehmen können“ — so liest man in der Vereinbarung über die Wirtschaftspolitik, die bei den Koalitionsverhandlungen zwischen SPÖ und ÖVP erzielt wurde. Damit ist das Streben nach einer engeren Verbindung zwischen Österreich und der Eu-ropäischen Gemeinschaft Bestandteil des

Europas Traum(a)

Vor dreißig Jahren war der Ruf unserer Agrarwirtschaft nach der europäischen Integration groß. Heute sind Europas Bauern auf den Barrikaden und die Euphorie im Keller.

1988

Verdorbener Wettbewerb

Wie sich doch die Zeiten ändern! Es ist noch gar nicht so lange her, daß ein österreichischer Außenminister in der EG einen „Krämerladen“ gesehen hat. Jetzt fürchtet nicht nur ein pensionierter Ex-Kanzler in Mallorca, daß wir — auf gut österreichisch — zu einem „Greißlerladen“ verkommen, wenn wir uns (unter anderem) nicht bald nach Brüssel aufmachen.Wie das genau funktionieren soll, ist noch unklar. Klar hingegen ist die Marschroute der Gemeinschaft, nämlich bis 1992 ihren Binnenmarkt vollenden zu wollen.Was würde das beispielsweise für unsere Landwirtschaft bedeuten?

Die Milch ist „hoffähig“

Die Vorstellungen für eine mögliche Vollmitgliedschaft sind aus der Natur der Sache heraus gesehen, bei den einzelnen Produktionssparten sehr differenziert. Wenn sich Industrie, Handel und Gewerbe, der Dienstleistungsbereich und andere einen Vorteil bei einer Teilnahme am gemeinsamen Markt errechnen, so gibt es andere Sparten, zu denen auch die Landwirtschaft zählt, die mit gewisser Skepsis in die Zukunft blicken. Wie immer es aber auch kommen mag, wenn Österreich zur EG kommt gibt es keine Teilung, es ist damit die gesamte Staats- und Privatwirtschaft eingebunden.Die österreichische

Brüssel bleibt Etappenziel für die Industrie

Die beiden offiziellen Besuche des Bundeskanzlers und Vizekanzlers beziehungsweise Außenministers der Republik in Moskau haben das Thema EG und Österreich wieder einmal in den Mittelpunkt des öffentlichen Interesses gerückt. In der „Nacharbeit“ da und dort geäußerte neutralitätspolitische Vorbehalte sowie eine spürbar uneinheitlicheLinie einzelner EG-Länder gegenüber der vorläufig noch innerösterreichischen integrationspolitischen Diskussion führen derzeit manchmal dazu, daß man an die Adresse der Industrie den „Appell“ richtet, in der Befürwortung einer

1991

Bauernopfer für Brüssel

Die EG-Kommission hat in ihrer Stellungnahme zum Beitrittsantrag Österreichs Wirtschaft insgesamt sehr positiv beurteilt. Die Mitgliedschaft wäre ihrer Ansicht nach für die Gemeinschaft global ein Gewinn. In Teilbereichen, darunter die Land-und Ernährungswirtschaft, ist die Situation allerdings weniger zufriedenstellend.

1992

Patrioten können auf „Nummer Sicher" gehen

„Bestrahlte Lebensmittel", „Zusatzstoffe", „Hormonfleisch", „Lebensmittelimitate": Begriffe, die für heimische Konsumenten immer wieder Anlaß zu Kontroversen sind, wenn es um das Thema EG geht. Hat man sich doch in Österreich an die lieb gewordene Vorstellung gewöhnt, daß die Bevölkerung durch das heimische Lebensmittelrecht geschützt wird.

DIE RECHTE DER TIERE

Wußten Sie schon, daß zum Beispiel Schweine die sensibelsten und intelligentesten unter den sogenannten Nutztieren sind, vergleichbar mit unseren vielgeliebten Hunden? Daß die Hausschweine, wenn sie dazu Gelegenheit haben, 103 der 106 Verhaltensweisen ihrer Vorfahren, der Wildschweine ausleben?Sie erkunden neugierig ihre Umgebung, wühlen, graben und fressen Gräser, Kräuter, Wurzeln, Käfer und Würmer. Sie leben immer in Gruppen zusammen und lieben es, sich ab einer bestimmten Temperatur zu suhlen. Aber nicht, weil sie etwa „Dreckschweine" sind, sondern weil sie keine

„WIR BRAUCHEN EINE DACHMARKE FÜR FLEISCH"

FURCHE: Herr Minister, wenn Sie in einem Restaurant ein Schnitzel oder Steak bestellen, welches österreichische Qualitätsfleisch bevorzugen Sie ?LANDWIRTSCHAFTSMINISTER FRANZ FISCHLER: Je nachdem ob es ein Schnitzel oder ein Steak ist. Ich esse normalerweise ein Schweinsschnitzel, sehr selten ein Kalbsschnitzel, beim Steak bin ich einer, der Rindersteak bevorzugt. Beim Rindfleisch würde ich zum Beispiel ein Steak von einem Almochsen bevorzugen. Beim Kalbfleisch bin ich ein Lokalpatriot. Hier gibt es schon seit langem ein Markenfleischpro-gramm, das „Tiroler Vollmilchkalb". Das sind

1993

Gelassen die Zeit nutzen

Die Beitrittsverhandlungen mit Österreich, Finnland und Schweden werden am 1. und 2. Februar im Rahmen einer gemeinsamen Konferenz der EG-Außenminister und Vertretern der Beitrittskandidaten unter dänischem Vorsitz offiziell aufgenommen. Im folgenden ein Überblick über Österreichs „Knackpunkte”.

Die Stahlindustrie im Fegefeuer

Die Ost-Öffnung beschleunigt den Strukturwandel in Westeuropa mehr als mancher Branche lieb ist. Das muß nun als eine der ersten die Stahlindustrie erfahren.

NUR GROSSERE BETRIEBE üBERLEBEN

Wie unterscheidet sich Österreichs Landwirtschaft und seine Agrarpolitik von jener der EG-Länder? Im folgenden eine Skizze der wichtigsten Probleme, um die es bei den EG-Agrarverhandlun-gen gehen wird.

ABSCHIED VOM OKOSOZIALEN WEG?

Ein „Ja" oder„Nein" zu einem EG-Beitritt hängt entscheidend davon ab, wie gut die Konzepte sind, die die EG hinsichtlich der Agrar-, Ernährungs- und Umweltpolitik anzubieten hat.

WEITERES BAUERNSTERBEN IST VORPROGRAMMIERT

Wer den Ausführungen von Corrado Pirzio-Biroli, dem Botschafter der EG in Österreich folgt, muß zur Überzeugung gelangen, unsere Bauern könnten überhaupt nur in der EG überleben. Diese habe uns bisher von den überseeischen „Bauernkillern", die auf Liberalisierung des Agrarhandels drängen, gerettet.

Dumping belastet zunehmend Ostöffnung

Dumpinglieferungen belasten die Öffnung des Warenverkehrs mit den Oststaaten. Ein akuter Beispielsfall sind die Landmaschinen, die zu extrem tiefen Preisen nach Österreich geliefert werden.

Wer zu spät kommt...

Die frustrierende Antwort aus Brüssel auf die Wünsche der Landwirtschaft läßt befürchten: Der Schrumpfungsprozeß wird 1994 weitergehen.

1995

Wirklich Feinkostladen Europas?

Größeres Angebot, billigere Preise: So machte man den EU-Beitritt für Osterreich schmackhaft. Und wie schmecken nun EU-Kost und Heimisches im Vergleich?

1997

Wenn Bio zum Rettungsanker wird

Er gehört zu den wichtigen, aber auch zu den vom EU-Beitritt stark betroffenen Wirtschaftsbereichen Österreichs: der Lebensmittelsektor. Interessante Aspekte seiner schmerzhaften Veränderung zeigt der im Frühsommer veröffentlichte Lebensmittelbericht auf.

2019

Fleisch - © Foto: APA / DPA / A3634 Friso Gentsch

Intransparenz mit System

Über unseren Teller können wir die Welt gestalten – wenn wir wissen, was darauf landet. Doch genau dieses Wissen wird uns Konsumenten häufig verwehrt. Ein Gastkommentar.

von

E.t

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