Keine Bevormundung, sondern "Controlling"

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Jede Universität täte gut daran, Controlling einzurichten - aber nicht in einer Zeit des Übergangs vom alten zum neuen Universitätsorganisationsgesetz.

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Jede Universität täte gut daran, Controlling einzurichten - aber nicht in einer Zeit des Übergangs vom alten zum neuen Universitätsorganisationsgesetz.

Hans Lexa

In den vergangenen zwei Wochen beherrschte ein Thema die Schlagzeilen: "Die Bespitzelung der Universitäten", der "große Lauschangriff" auf die Hohen Schulen. So stellte es zumindest "Der Standard" dar. Dementsprechend hart waren die Reaktionen der Rektoren, Professoren und der übrigen Betroffenen. Vom "Faschingsscherz" über den Hinweis auf Metternich und autoritäre Regime bis zu Rücktrittsaufforderungen reichten die erzürnten Äußerungen.

Wissenschaftsminister Caspar Einem bequemte sich zu schrittweisen Klarstellungen, daß Personal- und Organisationsberater den Universitäten bei der Optimierung ihrer Abläufe beistehen würden. Ziel sei es, die Studienzeiten zu verkürzen, den Studierenden zu helfen und deren Familien zu entlasten. Dabei sollten sich Universitäten freiwillig melden oder mangels Freiwilliger zwangsbeglückt werden. Sieht man diese nicht unbedingt erheiternden öffentlichen Streitgespräche als Insider, so gibt es eine Reihe von Erklärungen für Einems Vorgangsweise; unter anderem: * Sicherung von Medienpräsenz. Durch geschicktes Ping-Pong-Spiel und dankenswerte Unterstützung einzelner Medien gab es fast zwei Wochen "Ein Solo für Einem". Für einen Minister, den man abservieren wollte, eine beachtliche PR-Leistung.

* In den kommenden Jahren können die Universitäten und Kunsthochschulen nicht mit Budgetzuwächsen rechnen. Sie haben keine publikumswirksame Priorität und keine Lobby. Somit gilt es, auf die Universitäten und Kunsthochschulen Druck auszuüben, indem man die Öffentlichkeit gegen sie und ihre augenfälligsten Exponenten, die Professoren, mobilisiert.

*** Aus betriebswirtschaftlicher Sicht kann man ein "Wissenschaftsministerium" als Holding ansehen, in der die einzelnen Universitäten zusammengefaßt sind. Diese sind ihrerseits Konzerne, die aus lauter "Kleinbetrieben" (Institute, Kliniken) bestehen. Den durch langsam aber deutlich schrumpfende Mittelzuteilung entstehenden Druck, müssen die Mittelverwalter, die Rektoren, auf die kleineren Einheiten weitergeben. Erleichtert wird ihnen die Verteilung des Mangels durch objektive oder objektivierbare Leistungskriterien für die Kleinbetriebe.

Mit der Festlegung solcher Kriterien und der Überwachung der Einhaltung von Zielvorgaben beschäftigt sich das sogenannte "Controlling". Es hat mit dem, was im allgemeinen Sprachgebrauch als "Kontrolle" bezeichnet wird, nur teilweise zu tun. Im Englischen versteht man unter "control" "Beherrschung" beziehungsweise. "Überwachung". Die zweite Bedeutung paßt auf unseren obigen Aufgabenbereich, die erste sollte im Hinblick auf die Autonomie der Universitäten wohl nicht zum Tragen kommen.

Demgemäß wird jede Universität gut daran tun, ein eigenes "Controlling" einzurichten. Gegen ein "Controlling" auf übergeordneter, ministerialer Ebene, dem aber auch die Aktivitäten des Ministeriums und des Ministers unterworfen sind, kann angesichts der Ausgabensummen, um die es hier geht, wohl kaum etwas eingewendet werden. Dieses "Controlling" darf jedoch weder auf Universitäts- noch auf Ministeriumsebene "geheim" durchgeführt werden, sonst verfehlt es seine Zwecke der Überwachung. Sollte Einem das gemeint haben, müßte man ihm zustimmen.

Auf der "Holding"-, sprich Ministeriums-Ebene gilt es festzustellen, ob das Schiff auf Kurs ist und bleibt. (Der "Controller" kann auch als "Navigator" des Betriebes gesehen werden.) Die Qualitätskontrolle führt in der Wirtschaft der jeweilige Betrieb selbst durch.

Die "Prüfung" oder "Revision" erfolgt periodisch oder aperiodisch, sei es durch interne oder externe Prüfer. Es steht dem Minister frei, die Gebarung oder Abläufe an Universitäten durch von ihm bestellte fachkundige Prüfer seines Vertrauens prüfen zu lassen, aber bitte offen. Der Prüfer hat das Ist-Objekt - zum Beispiel den Ablauf der Prüfungsanmeldung - zu erfassen und einem Soll-Objekt - wie müßte eine optimale Prüfungsanmeldung ablaufen? - gegenüberzustellen. Die Abweichungen zwischen Soll- und Ist-Objekt sind "Fehler", die es zu beseitigen gilt, wobei "Fehler" wertfrei zu sehen sind. Der Geprüfte hat eigenes Interesse am Ergebnis, da er "Fehler" abstellen kann.

*** Der Zeitpunkt des Einsatzes solcher "Berater" (Beratung und Prüfung sind zwei verschiedene Aufgaben) ist jedoch derzeit nicht günstig: In Österreich gibt es Universitäten, in denen Universitätsorganisationsgesetz 1993 (UOG) bereits gilt und solche, die im Umstellungsprozeß befindlich sind (für welche das UOG 1975 und dessen Institutionen und Abläufe gelten) und solche, die sich auf das UOG 1993 vorbereiten.

Daher ist zu fordern: * Jenen Universitäten, die gerade erstmals ihre Autonomie erproben, Zeit zur Gestaltung und eigenen Prüfung der internen Abläufe zu geben.

* Jenen Universitäten, die gerade ihre Strukturen und Abläufe auf das UOG 1993 umstellen, die Freiheit der autonomen Gestaltung und Erprobung zu überlassen.

*** Einige Fragen bleiben jedoch: * Was soll ein vom Minister entsandter Prüfer prüfen? Die gerade entwickelten, aber noch nicht erprobten Abläufe, die geplanten oder die zu planenden Abläufe oder der bisherige, nur mehr kurze Zeit geltende Zustand?

* Was sollen die Konsequenzen aus der Prüfung sein? Eine Verbesserung durch die Universität selbst, im rahmen ihrer Autonomie? Eine Anpassung der Rechtsvorschriften mangels Praktikabilität? Ein Prüfungs- und Beratungsauftrag ad infinitum? (Denn an jeder Universität gibt es Tausende von Abläufen, die erhoben, dargestellt, verbessert werden könnten, zumal sich Rechtsvorschriften laufend ändern.)

Insofern erscheint es daher verständlich, wenn sogar nach einer Abkühlungs- und Nachdenkpause die Aktion "Spitzel an die Universitäten" als überwiegend gelungener PR-Gag angesehen wird, der von den Betroffenen, wenn auch mit eher emotionalen Begründungen, abgelehnt wurde. Jeder Betrieb sollte seine Ziele und Handlungen immer wieder überprüfen, ob er nicht etwas besser machen könnte. Das gilt auch für Universitäten. Sie brauchen dazu keine Bevormundung. Auch über ihre Berater können sie selbst entscheiden. Das Ministerium soll sich auf seine Holdingfunktion beschränken. Auch das ist ein Lernprozeß.

Der Autor ist Vorstand des Institutes für Revisions-, Treuhand- und Rechnungswesen der Universität Innsbruck sowie Vorsitzender der Bundesprofessorenkonferenz.

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1950

Österreich und seine Wissenschaft

Seit Jahr und Tag kehren in der Presse Nachrichten über den Stand unserer hohen Schulen und über die Situation der österreichischen Wissenschaft wieder, die alarmierend wirken müßten, falls die Öffentlichkeit diesem Bereich des öffentlichen Lebens jenes Augenmerk schenken würde, das er verdient. Die Enquete der österreichischen Wissenschaftler im November 1948 über den Notstand der österreichischen Wissenschaft brachte als Ergebnis einen Gesetzentwurf über die Schaffung eines österreichischen Forschungsrates, der im österreichischen Nationalrat des Vorjahres nicht mehr zur

1958

Hochschule fur Politik?

Seit vor einigen Monaten die Sozialwissenschaftliche Arbeitsgemeinschaft in Wien mit dem Plan der Schaffung einer „Hochschule für Politik“ in Oesterreich an die Oeffentlichkeit getreten ist, ist die Diskussion darüber nicht mehr abgebrochen. Die Beratung des Kapitels Unterricht in der letzten Budgetdebatte hat zudem auch Gelegenheit gegeben, diesen Plan im Parlament zu erörtern. In Oberösterreich im besonderen setzen sich die maßgebenden Persönlichkeiten 'des Landes für die Realisierung des Projektes ein, so auch dem Gedanken Rechnung tragend, daß Linz, wie es dieser Stadt als der

1960

Vale, universitas!

„Die heutige Universität steht in einer latenten Krise, weil ihre eigentliche Merk-maligkeit, die .universitas', als Bewußtsein einer Einheit der Wissenschaft verlorenging.“ Diesen Satz stellte Univ.-Prof. Schwarz, der Ordinarius für Pädagogik und Kulturphilosophie an der Universität Wien, als Leitgedanken über seinen Vortrag „Sinn und Auftrag der heutigen Universität“, mit dem er am 9. November im Auditorium maximum die Vortragsreihe des Österreichischen Cartellverbandes (CV) eröffnete. Noch selten wurde mit solcher Offenheit die akademische Bildungskrise zur Sprache

1961

Hoffnung für die Hochschulen?

Es scheint, als würde nun auch die österreichische Öffentlichkeit beginnen, die Bedeutung der Hochschulen zu erkennen. Das beweisen verschiedene Diskussionen, die in letzter Zeit innerund außerhalb der Hochschulen mit zunehmendem Ernst und Eifer geführt werden.Im wesentlichen kann die Problematik auf drei Punkte konzentriert werden, nämlich:• die Stipendien für Studenten.• die Studienordnungen und• das Dienstrecht des wissenschaftlichen Personals.Eine andere umfassende Materie, welche die Stellung und Organisation der Hochschulen selbst beinhaltet, konnte ja im Jahre 195 5 durch

1965

Die Hochschulen der Zukunft

Von der Tagespresse ausführlich gewürdigt, setzte der Bundesminister für Unterricht, Dr. Theodor Piffl-Perievii, zu persönlicher Beratung in allen Fragen des Hochschulwesens einen Rat für Hochschulfragen ein. Es handelt sich hierbei um einen Kreis von fachlich hervorragend geeigneten Persönlichkeiten aus dem Kreis der Professoren-, Dozenten-, Beamten- und Studentenschaft. Die ausgewählten Teilnehmer, insgesamt 27 Personen, wurden zu einer ersten Tagung in der Zeit vom 15, bis 18. Februar in das Bundesschullandheim nach Raach am Semmering eingeladen.Im Jubiläumsjahr zweier bedeutender

Wichtige Beschlüsse für den Studienabschluß

Die ordentlichen Studien werden in den meisten Studienrichtungen eine Zweiteilung zwischen Magisterdiplom und Doktoratsstudien erfahren. In manchen Studiengängen soll auch eine Dreiteilung und eine Grundstufe und eine Magister- beziehungsweise Diplomstufe und als letzte Etappe das Doktorat möglich sein. Bei dieser Gelegenheit wurde auch erstmals in Österreich die Möglichkeit der Einführung eines neuen akademischen Zwischengrades für die Absolventen der Grundstufe des Studiums in verschiedenen Fachrichtungen erörtert. Als Beispiel kann das Dolmetschstudium erwähnt werden, in welchem es

Hochstleistungen bei klassischer Ordnung

Sehen wir vor diesem Hintergrund sogar Subordination der Subdiszipli die Wiener Universität in ihrer jetzigen Gestalt, so müssen wir zweierlei feststellen: Erstens, daß sie noch weitgehend dem althergebrachten Universitätsschema folgt: klassische Fakultäten, Einheit von Lehre und Forschung (mit derzeit noch recht vereinzelten Ausnahmen von mehr oder minder rein wissenschaftlichen Instituten), eine viel zu kleine Zahl mittlerer Kräfte gegenüber den akademischen Lehrern (dadurch natürlich die Überlastung dieser), vor allem aber ein weitgehend selbständiges Nebeneinander der

Verantwortung der Fakultäten

Die Organisation unserer Universitäten steht heute einer Ausweitung naturwissenschaftlicher Forschung und ihrer technischen Auswertungen gegenüber, die sie organisatorisch bewältigen müssen, ohne ihre Lebensbedingung, in Freiheit zu denken, zu forschen und zu lehren, zu verlieren. Ein konkretes Beispiel. Die medizinische Klinik um die Jahrhundertwende bestand aus einem Ordinarius, zwei Assistenten und ein bis zwei Volontärassistenten. Die Klinik hatte ein kleines Handlaboratorium, das wissenschaftliche Budget wurde im wesentlichen aus der Tasche des Ordinarius bestritten. Es ist

Hochschule oder Universität?

Österreich gründete auf dem Gebiet des technischen Bildungswesens schon Anfangs des 19. Jahrhunderts Lehranstalten. Das 1806 in Prag eröffnete Polytechnikum, dessen Vorbild die Ende des 18. Jahrhunderts, in Paris errichtete Ecole poly-technique gewesen war. war die älteste polytechnische Schule im deutschen Sprachraum. 1815 wurde nach dem von Kaiser Franz I. genehmigten Organisationspläne das polytechnische Institut in Wien als „Zentralbildungsanstalt für den Handel und das Gewerbe“, als „Konservatorium für Künste und Gewerbe“ und als „Verein zur Beförderung der

1966

Reform der Hochschulreform?

Die nachstehenden Ausführungen eines Kenners der Materie, welche sich mit dem Problem der in einem Endstadium der Vorbereitung befindlichen Hochschulreform beschäftigen, weichen von den konventionellen Interpretationen zum Gegenstand erheblich ab. Wir müssen vermuten, daß die Publikation Anlaß zu Kontroversen und hoffentlich nur sachlichen Stellungnahmen sein wird. Die RedaktionDie Nachrichten über die schon fast zum Lehrfach gewordene „Hochschulreform“ häufen sich in letzter Zeit. Es hat den Anschein, als ob noch in diesem Jahr die ersten Gesetze der parlamentarischen Behandlung

1967

Bildung: Konzept und Bedarf

Österreich er sucht mehr Akademiker — diese Forderung ist avium su einer selbstverständlichen Feststellung geworden, Br, Johann Jfehtuabl untersucht in einem leitrag, ob es genügt, ein langfristige Bildimqskonzppt allein aufndieser Feststellung 8 errichten. * *In der nationaiekohomischen Wachstumstheorie gibt es neben der anbetserientiierten Richtung die meineg Eraehtens zuwenig beachtete ergänzende, naehfrageerien tierte Richtung! Die Wirksamkeit der unter Aspekten der Wachstufflgför-derung getroffenen Maßnahmen, etwa der Investition, hängt nicht aliein vom Dargebet an sachlicher und

1968

Die Stellung des Professors

Daß der Extraordinarius alter Form verschwinden soll, scheint schon so selbstverständlich, daß diese Forderung nirgends mehr auftaucht: Neue Normen für die Habilitierung stehen weitgehend außer Diskussion.Auch die Frage neuer Berufungsmodalitäten ist in der bisherigen Debatte schon weitgehend abgeklärt worden. Der Widerstand gegen eine öffentliche Ausschreibung freier Lehrkanzeln hat sich weitgehend gelegt, obwohl (oder gerade weil) man sich nicht viel Nutzen von dieser Ergänzungsmaßnahme erwartet. Wer für die Besetzung einer Lehrkanzel in Frage kommt, sollte den Fachkollegen

„Studenten müssen erzogen werden“

Histroiker Wolfgang Böhm über die akademische Linke und den wachsenden Andrang zu den Hochschulen.

1970

Die Krise der Universität

Seit etwa fünf-Jahren bilden die Universitäten Frankreichs, Italiens, der Bundesrepublik Deutschland, aber auch Österreichs Herde der, Unruhe im Staat. Die Universität, um deren Krise es geht, erscheint uns zumeist als ein ganz selbstverständlicher Bestandteil einer Gesellschaft von gewissem Kulturniveau. Um so wichtiger ist es, darauf hinzuweisen, daß von einer Selbstverständlichkeit des Bestandes von Universitäten keine Rede sein kann. Es gibt eine große Zahl von Hochkulturen ohne Universitäten. Die Universität stellt nur eine ganz bestimmte Organisationsform der Erkenntnisgewinnung und Wissensvermittlung dar. Es bedarf bestimmter historischer Bedingungen und vor allem bestimmter wertender Entscheidungen, damit die Universität als Organisationsform von Erkenntnisgewinnung und Wissensvermittlung jene zentrale Bedeutung erlangen kann, die ihr heute auch vom Großteil der radikalen Kritiker und Reformer nicht bestritten wird. Wenngleich die österreichische Rektorenkonferenz auf die Idee verfallen ist, allen wissenschaftlichen Hochschulen des Landes den Titel „Universität' zu erteilen, so kann keineswegs jede Institution zur Vermittlung von besonders qualifiziertem Wissen als Universität etikettiert werden. Von Universität darf vielmehr nur gesprochen werden, wenn es um Universalität geht. Gleichviel, ob Erkenntnisgewinnung und Wissensvermittlung in Fakultäten oder in Abteilungen unternommen werden: Zur Idee der Universität gehört es, daß man das Fachwissen als Teil eines umfassenderen Erkennens hegreift. Universalität, Ganzheitsdenken und philosophischer Bezug erweisen die Universität als Produkt historischer Bedingungen und wertender Entscheidungen.

Pathologie der Konzepte

Die Diskussion um die Neugestaltung der österreichischen Hochschulen geht weiter, unberührt davon, daß am Minoritenplatz ein Wechsel eintrat. Die Hochschulreformkommission, vor bald zwei Jahren vom Bundesrat initiiert, von Minister Piffl einberufen, nahm ihre Beratungen wieder auf, bevor noch das amtliche Endergebnis der Wahl vom 1. März verkündet worden war. Sie sucht weiter nach der Basis, die für Professoren und Studenten, für Dozenten und Lektoren, für habilitierte und nichthabili-tierte Assistenten, aber auch für die Politiker aller drei Parteien tragbar sein soll. Sie sucht weiter nach der Formel, nach der moderne Strukturen bei Bewährung des Gewachsenen, Bewährten errichtet werden können.

1971

„Parkinson an der Universität

35 Professoren der Rechts- und Staatswissenschaftlichen Fakultät der Universität Wien werden in der 56 Seiten starken Broschüre, die ihre Stellungnahme zum Diskussionentwurf für ein Universitätsorganisa- tionsgesetz enthält, namentlich aufgezählt: Damit soll eine Diskussion aus der Anonymität’ herausgeführt werden.Die Professoren’1 £ä)ieri: in dfet* Von ihnen bedauerten Anonymität des ministeriellen Entwurfes kein bloß formales Problem, denn, wie sie meinen, erschwert die Anonymität die Auifklärbarkeit unklarer Formulierungen, und unklare Gesetze bedeuten Streit und

1972

Ein Schatten wie im Vormärz

Die Bedeutung der Hochschulpolitik im gegenwärtigen Zeitpunkt läßt sich nur in größerem Zusammenhang betrachten, aus dem sich dann die Nutzanwendungen für Österreich ergeben. Nur die Forschung macht heute, anders als in vergangenen Jahrhunderten, das Leben einer ständig wachsenden Zahl von Menschen überhaupt möglich. Damit ist aber auch die Lehre als Weitergabe der Forschungsergebnisse an die künftigen Generationen gleichfalls zu einer Lebensfrage gworden.

Rückmarsch in den Vormärz?

Wenn in weiteren Kreisen und besonders in den Massenmedien von Hochschulreform die Rede ist, tauchen fast unvermeidlich als Symbol angeblicher mitteltalterlicher Rückständigkeit und akademischer Verzopftheit die Professorentalare auf, unter denen nach dem Slogan des publicitywirksamen Lausbubenstreichs bei einer Rektorsinauguration in Hamburg „der Muff von tausend Jahren“ schlummern soll. So hat etwa soeben eine österreichische Tageszeitung einen großen Artikel, in dem zutreffend die Gefahr hervorgehoben wurde, daß durch das geplante Universitätsorganisationsgesetz, das UOG 1972, „mit dem Zopf der Kopf“ der österreichischen Hochschulen amputiert werde, die angebliche vergangene „Glanzzeit der Professoren“ mit einem Bild „prachtvoller Talare“ illustriert; wobei das Photo allerdings bezeichnenderweise nicht österreichische Professoren, sondern die Gruppe ausländischer Rektoren vor der Universität Wien beim Festzug anläßlich des 600jährigen Jubiläums im Jahre 1965 zeigt.

„Sitzungsuniversität“

Die große Kaiserin Maria Theresia ist in Österreich nicht nur die Schöpferin eines umfassenden Volksschulsystems gewesen, sondern hat auch die Hochschulen aus ihrem barocken Dornröschenschlaf gerissen. Jetzt will eine andere Frau in Österreich das System und die Organisation der Hochschulen entscheidend — und auf Dauer — verändern: der Wissenschaftsminister der Zweiten Republik, Frau Dr. Hertha Firnberg.

1973

Zwischenbilanz der Reform

Das Begutachtungsverfahren ist abgeschlossen. Im Ministerium sind die Beamten dabei, Berge von Stellungnahmen zu verarbeiten. Die Erwartung, noch in diesem Sommer ein neues Universitätsorganisationsge-setz beschließen zu können, wird nicht in Erfüllung gehen. Das Thema ist zu brisant, die Materie zu komplex — und die Emotionen noch zu sehr in Bewegung, als daß man in raschen Zügen durchpeitschen könnte, worum seit zehn Jahren gestritten wird und was nun für Jahrzehnte gelten soll.Österreich ist manchen seiner Nachbarn ein gutes Stück voraus, weil man hier zuerst an die Reform der

Teures Palaver

Reformen sind nicht nur eine politische, sondern nicht zuletzt eine wirtschaftliche Angelegenheit. Wenn ein Wirtschaftsbetrieb seine Organisation ändert, will er damit Kosten einsparen, bessere Arbeitsbedingungen schaffen, im Endeffekt den Ertrag verbessern. Wenn die Schule reformiert wird, soll sie in neuer Form besser als bisher ihren gesellschaftspolitischen Aufgaben genügen, also mehr Schülern einen höheren Stand von verwendbarem Wissen für ihr späteres Leben mitgeben. Wenn die Struktur der Universität diskutiert wird, stehen ebenfalls (gesellschafts-) politische Überlegungen im

Das Ziel heißt: Gesellschaftsreform

„Gelingt es, ein Seminar oder Institut der spätkapitalistischen Hochschule plebiszitärer Kontrolle zu unterwerfen und Wissenschaft an ihm aus dem kapitalistischen Verwertuhgs-zusammenhang zu desintegrieren mit dem Ziel, Wissenschaft in revolutionäre Praxis einzubringen, ist diese Institution befreites Gebiet.“ Das steht in einer „ASTA-Information“ vom 12. Dezember 1968, Nummer 30, Seite 4. ASTA ist die offizielle bundesdeutsche Studentenorganisation, die etwa unserer „Hochschülerschaft“ entspricht. Data Zitat stammt aus einem Bericht über eine „Exemplarische Demokratisierung“ am Psychologischen Institut Hannover.

In Erziehungsfragen keine Technizismen

„Anläßlich der Behandlung des Volksbegehrens, das zur Aussetzung der neunten Sehulstut'e geführt hat, hat der Nationalrat in einer Entschließung die Einsetzung einer Schulreformkomnifs-sion gewünscht. Die Volksvertretung hat in dieser Entschließung gefordert, daß nicht nur die Frage der Dauer der allgemeinbildenden höheren Schulen in dieser Schulreformkommission beraten werden soll, sondern daß diese Überlegungen das gesamte Bildungswesen, auch über die Schule hinaus, erfassen müßten. Die rasche wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung in unserer Zeit macht es notwendig, das Bildungswesen immer wieder den sich ändernden Erfordernissen anzugleichen. Die im Sinne dieser Entschließung des Nationalrates geschaffene Schulreformkommission hat ihre Arbeit am 1. August 1969 aufgenommen. Ihr gehören Abgeordnete zum Nationalrat, die Präsidenten der Landesschulräte, Vertreter der Lehrerorganisation, der Elternverbände und des Bundesjugendringes sowie Vertreter der Lehrkanzelinhaber für Pädagogik an den österreichischen Hochschulen an. Geineinsam waren und sind sie bemüht, das österreichische Schulwesen in seinen Zielsetzungen zu überprüfen und mögliche Wege nach einer wirkungsvollen und raschen Reform aufzuzeigen.“

1974

Nicht UOG, sondern AOG: Anti-Ordinarien-Gesetz

Der Zufall des Terminkalenders hat recht eindrucksvoll Regie geführt und in den letzten beiden Wochen die sich zuspitzende Dramatik der hochschulpolitischen Entwicklung in Österreich auch einer breiteren Öffentlichkeit gezeigt. Am 15. Jänner übergaben die Professoren Korninger (Universität Wien) und Paschke (TH Wien) namens der österreichischen Rektorenkonferenz in einem „Hearing“ im Unterausschuß des Wissenschaftsausschusses die Stellungnahme der Hochschullehrer zum Regierungsentwurf des Universitäts-Organisationsgesetzes (UOG) und zugleich die große verfassungsrechtliche Untersuchung von Karl Wenger und Günther Winkler (Die Freiheit der Wissenschaft und ihrer Lehre. Eine verfassungsrechtliche Analyse der Bedeutung des Art. 17 StGG für die Hochschulorganisation), die zu dem Ergebnis kommt, daß die Regierungsvorlage in einer Reihe von Punkten der geltenden Bundesverfassung widerspricht. An den beiden darauffolgenden Tagen ergaben die an allen österreichischen Hochschulen nach einer Pause von drei Jahren durchgeführten Wahlen in die studentischen Vertretungskörper trotz dieser langen Pause, trotz eines höchst intensiv und unter Einsatz von Propagandamitteln bisher unbekannten Ausmaßes geführten Wahlkampfes, nur eine studentische Wahlbeteiligung von 34 Prozent — die niedrigste, seit es wieder freie Hochschulwahlen gibt — sowie im allgemeinen einen deutlichen Linksruck, der teilweise gewiß auf das erstmals geltende aktive Wahlrecht der ausländischen Studenten, hinsichtlich der bemerkenswerten Schlappe der ÖSU, vor allem aber auf die inneren Streitigkeiten und Richtungskämpfe zurückzuführen sein dürfte

Der doppelte Flaschenhals

In der Tat ist der „doppelte Flaschenhals“, ein von Gerhard Ortner, dem Direktor des Instituts für Bildungs-Betriebslehre am nordrhein-westfälischen Zentrum für Bildungsforschüng, vorgeschlagener Begriff, charakteristisch für die geradezu'pathologische Situation der gegenwärtigen Bildungspolitik in der Bundesrepublik Deutschland. Die weitgehend unkorrigierbare Einhahnstraße Gymnasium führt in ein aufgeblähtes Gesamthochschulwesen, weiter in eine im Beschäftigungssystembereich absehbare sektorale Akademikerarbeitslosigkeit. Dieses theoretisch wie politisch offensichtlich bislang nicht lösbare Problem war auch der Aufhänger einer eben zu Ende gegangenen Expertentagung zu sozio-okonomischen Problemen der Planung und Steuerung im tertiären Bildungsbereich,-das heißt im Klartext: zur gegenwärtigen Hochschulmisere. Es ist abzusehen, wann diese Fragen mit allen Konsequenzen auch in Österreich hereinbrechen.

1975

UOG - die Entartung zur Mißgeburt

Die letzte Phase der parlamentarischen Behandlung des seit drei Jahren im Mittelpunkt der hoch- schulpolitischen Diskussion stehenden Universitäts-Organisations-Ge- setzas (UOG) wird nun doch in den nächsten Wochen in dem sachlicher Arbeit nicht sonderlich günstigen erhitzten Klima der Vorwahlzeit und des beginnenden Wahlkampfes über die Bühne gehen. Obwohl daran im Grunde weder eine der drei Parlamentsparteien eine rechte Freude haben kann, noch eine der von dem Gesetz betroffenen Personengruppen — Studenten, Assistenten, Professoren und nicht-wissenschaftliches Hochschulpersonal —,

Wie bei Metternich

Zwei Behauptungen stehen gegeneinander: Die des Wissenschaf ts-ministeriums, die Professoren der österreichischen Hochschulen hätten vor der ScMußredaktion des UOG-Gesetzes ohnehin ausreichend Gelegenheit gehabt, ihre Meinung zu äußern, und die der Professoren, ihre Mitwirkung als Gemeinschaft habe sich auf insgesamt wenige Stunden dauernde, völlig fehlorga-nisderte Hearings beschränkt. Dahinter stehen zwei Konzepte gegeneinander: Die Vorstellung von der Gesetzgebung im pluralistischen Staat als Prozeß eines Zusammenraufens aller Beteiligten einerseits gegen das starre, in dieser

Deutscher Geist“ an der Uni

Knapp vor dem Ende der parlamentarischen Debatte um die Beschlußfassung des Universitätsorganisationsgesetzes (UOG) fielen von der Galerie Flugblätter in das Plenum: „Die Wissenschaft ist frei — Sozialisten, laßt es dabei.“

Nicht Emotion — Information

Das am 11. April mit den Stimmen der Regierungspartei vom Nationalrat beschlossene UOG wird die erste grundlegende Veränderung der Organisation der wissenschaftlichen Hochschulen seit 1873 bringen. Die Veränderung betrifft vor allem den Aufbau der Hochschulen (Strukturreform), die Zusammensetzung und Willensbildung der Hochschulorgane, was mit dem Schlagwort „von der Professorenuniversität zur Gruppenuniversität“ umschrieben werden kann, und die Verwaltung der Hochschulen (Verwaltungsreform). Der Gesetzesbeschluß — ein Gesetz liegt ja noch nicht vor — wird im folgenden in einigen Beiträgen überblicksweise dargestellt, wobei im großen und ganzen dem Aufbau des Gesetzes gefolgt wird. Die Darstellung soll nicht der Emotion, sondern der Information dienen.

Bald objektive Leistungsfeststellung der Beamten?

Allgemein könnte man das Gesetz übet eine Verwaltungsakademie für Bundesbeamte als den Versuch umschreiben, durch Errichtung einer Institution auch zu einer derzeit noch fehlenden, sachlichen Konzeption zu gelangen. Die Aufgaben der Verwaltungsakademie sind • die Grundausbildung von Bundesbediensteten, • die Ausbildung von Bundesbediensteten für den Aufstieg in höhere Verwendung, • die berufsbegleitende Fortbildung von Bundesbediensteten und • die Schulung von Führungskräften.

1976

Kritische Loyalitat

Die Keform ist angelaufen. Seit dem 1. Oktober 1975 steht das Uni-versitätsorganisationsgesetz in Kraft. Die in seinen Übergangsbestimmungen festgelegten oder durch Verordnung vorgeschriebenen Schritte laufen an — ohne Aufregung, fast ohne Schwierigkeiten, auch wenn so manche Frage noch offen geblieben ist. Haben alle jene, die bis zum letzten Moment vor der Verabschiedung schärfstens gegen das Reformgesetz protestierten, kapituliert — oder nehmen sie als loyale Staatsbürger gegebene Tatsachen zur Kenntnis?Die Umbenennung der bisherigen Fachhochschulen in Universitäten war nur eine

Der Teufel sitzt im Detail

Das erste Jahr der Durchführung des Universitätsorgani-sationsgesetzes geht seinem Höhepunkt entgegen. Im Juni werden zum ersten Mal die akademischen Funktionäre von Vertretern aller Universitäten Gruppen gewählt. Die Neuformung der Kollegialorgane vom Senat bis zum Institut geht voran. Auch hier wieder zeigt sich, daß der Teufel im Detail sitzt.

Das Plebiszit der Praxis

„Boku“-Rektor Rudolf Frauendorfer spricht vom „Plebiszit der Praxis“, das nun stattfinde und über die effektive Geltung des Universitäts-Organisationsgesetzes entscheide. Vor knapp einem Jahr, als das bedeutendste Reformgesetz dieses Jahrhunderts auf Hochschulboden in Kraft trat, fragten sich die Beteiligten, wer nun, nach acht Jahren der Diskussion, wohl recht behalten werde: Werde das UOG, wie die Professoren prophezeiten, zur Verpolitisierung, zur Verbürokratisierung, zur Verminderung der wissenschaftlichen Leistungsfähigkeit führen? Oder werde, wie das Ministerium hoffte, die Demokratisierung, die Mitbeteiligung der Assistenten und Studenten an den vielfältigen EntScheidungsprozessen ihre Lust zur Mitarbeit anstacheln und damit der Universität neue Impulse geben? Nach Ablauf des ersten Jahres der Durchführung sieht das Ergebnis auf allen Seiten anders aus als erwartet.

Universitätsreform ins 2. Jahr

Als die österreichische Rektorenkonferenz in der Vorwoche ihre traditionelle Spätsommersitzung, noch vor Beginn des neuen Studienjahres, abhielt — jene Sitzung, die der ersten Kontakt-nahme zwischen den „alten“ Funktionären des abgelaufenen mit den neugewählten des kommenden Arbeitsjahres dient —, da bestand zum erstenmal die Gruppe der Neuen nicht aus Rektoren, deren Amtszeit zum selben Termin voll anlief, sondern aus Prärektoren, die erst ein Jahr der Einarbeitung vor sich haben, bevor sie — nun für zwei Jahre — die Spitzenfunktion ihrer Universität übernehmen werden.

Bilanz und Abrechnung

Eigentlich standen nur zwei Berichte auf der Tagesordnung, tatsächlich aber wurde die Nationalratsdebatte am Donnerstag zum Rückblick auf sechs Jahre der Existenz eines eigenen Wissenschaftsministeriums. 3ilanz über eindrucksvolle Leistungen aus der Sicht der Regierung, Abrechnung mit Fehlentwicklungen nach Meinung der Opposition. Im ganzen einer der seltenen Höhepunkte parlamentarischen Lebens in Österreich, sachlich und doch temperamentvoll, fast frei von Polemiken, die sonst so leicht die Atmosphäre vergiften, ohne in faden Phrasen zu versinken. Leider fehlten jene, die diese Thematik am meisten angeht.

Neue Basis für die Forschung

Nach der Neugestaltung der Universitäten soll auch die Forschung in Osterreich eine neue gesetzliche Grundlage erhalten. Wissenschaftsminister Dr. Hertha Firnberg will die Diskussion hierüber im nachten Jahr auf breiter Front anrollen lassen. Auf den wissenschaftlichen Hochschulen mahnen die Verantwortlichen, die unentbehrliche Verbindung von Forschung und Lehre nicht zu stören.

Osterreichs Universitaten sprechen fur sich selbst

„Gebrandmarkt“ durch die Diskussion um eine Strukturreform der Universitäten in den letzten Jahren, in denen sich die Hochschulen fast ständig in der Defensive befanden, nie Zeit hatten, zu agieren, sondern immer nur reagieren konnten, greifen die Universitäten neuerdings direkt in die Diskussion um eine neue Forschungsorganisation ein. Mit einer Reihe von Maßnahmen wird die Öffentlichkeit im nächsten Jahr über die Anliegen der Universitäten zum Thema Forschung informiert werden. Pläne sind vorhanden. Was fehlt, sind „nur“ das Geld und das geeignete Instrumentarium für eine großangelegte Öffentlichkeitsarbeit

Magere Beute

J~l s fällt schwer, hier keine Sa-Jjj tire zu schreiben. Der „offene Krieg“, den laut „Kurier“ Wiens Universitäts-Rektor Seitel-berger seiner Ministerin erklärt hat, wird zwar nicht mit Kanonen ausgetragen. Im Gegenteil, man bleibt bei aller Härte der Standpunkte akademisch höflich. Der Streit um die Assistentenposten, besser: um jenen Erlaß des Ministeriums, der die Ausschreibung dieser Posten von einer besonderen Genehmigung abhängig macht, zeigt jedoch schlagartig, was das UOG, das erst vor einem Jahr in Kraft getretene Reformgesetz für Österreichs Universitäten, an

1977

Möglichst viel Freiheit für den Wissenschafter

Österreichs Wissenschaftsministerium arbeitet an einer neuen Organisation des Forschungswesens. Die ÖVP lud, um die Erfahrungen der Nachbarn hieftir auszunützen, Experten des Forschungsmanagements ein, die über ihre Systeme berichteten. Wie es in der Bundesrepublik Deutschland aussieht, berichtete der Präsident der Deutschen Forschungsgemeinschaft, Prof. Dr. Heinz Maier-Leibnitz.

Sachentscheidungen gemeinsam anstreben

Wenn am 4. Februar über 100 Persönlichkeiten, nicht nur der Wissenschaft, zu einer Enquete des Wissenschaftsministeriums über die Forschungsorganisation zusammentreten, wird man sich an das Projektteam „österreichische Forschungskonzeption” erinnern, das seine Arbeiten mit der Publikation der Ergebnisse 1972 abgeschlossen hat. Stehen wir vor einer bloßen Wiederholung der Diskussion bei vergrößerter Teilnehmerzahl - damals waren es rund 70? Diese Frage kann von verschiedenen Gesichtspunkten aus beleuchtet werden:• Von allgemeinen Zielvorstellungen abgesehen hat das Ministerium etwa

Ausbau der Bildungswissenschaften Keine weiteren Lehramtsstudien

Die Universität für Bildungswissenschaften in Klagenfurt befindet sich in einer doppelt widersprüchlichen Lage: Sie hat einerseits als Schwerpunkthochschule in einer Region ohne andere Universitäten gegensätzlichen regionalen und überregionalen Interessen nachzukommen. Anderseits entwickelt sich die Hochschule in Forschung und Lehre anders, als es die Gründungsintention vorsah. Um diesen Schwierigkeiten zu begegnen, bedarf es eines planvollen Ausbaus, der von den Mitgliedern der Universität, dem Ministerium, dem Land Kärnten, der Stadt Klagenfurt und auch von den übrigen

Die Reform wurde von der Reform erschlagen

Werden wir in zehn Jahren zu viele Akademiker besitzen? Oder muß die Frage lauten: Werden die Hochschulabsolventen von morgen den Anforderungen genügen können, die «Wirtschaft und Gesellschaft an sie stellen müssen? Die Studienreform, die vor mehr als zehn Jahren eingeleitet wurde, sollte Vorsorgen, daß diese Frage mit Ja beantwortet werden könnte. Die Entwicklung seither hat leider nicht dazu beigetragen, dieses Ziel zu erreichen.Die Reform von 1966, heute gerne kritisiert, war eine historische Tat. Trotz der damals bereits amtierenden ÖVP-Alleinregierung von Anfang an von einem ad

Die neue Struktur steht vor dem Abschluß

Das Universitätsorganisationsgesetz ist zwei Jahre alt. Am 11. April 1975 wurde es - zum Unterschied von den vorausgegangenen Hochschulgesetzen - nur mit den Stimmen der Regierungspartei vom Nationälrat verabschiedet. Das zweite Studienjahr unter dem Zeichen des UOG geht seinem Abschluß entgegen, die vorgesehenen Termine sind im wesentlichen eingehalten worden. Wie sieht eine erste Bilanz aus?Die Wahlen in die verschiedenen Mitbestimmungsgremien sind auf allen Ebenen - mit Ausnahme der Institute - abgeschlossen. Daß dies ohne größere Zwischenfälle möglich war, ist nicht einem perfekten

Halbzeit in der Debatte - kein Erfolg abzusehen

Ein Redaktionsbeirat des Wissenschaftsministeriums, dem in der Mehrzahl Vertreter von Forschungseinrichtungen angehören, hat auf der Grundlage einer von Beamten vorbereiteten Synopsis einen Bericht über „Lage und Probleme der Forschungsorganisation in Österreich” verabschiedet, der in den Grundsätzen sehr allgemein, in den Einzelheiten sehr reichhaltig ist und mehr oder weniger genau das wiedergibt, was den an der vorangegangenen Befragung und Enquete beteiligten Forschungs- und anderen Einrichtungen wichtig schien. (Zum geringeren Teil handelt es sich um reine

„Unzweckmäßig”

Kurzfassungen sind Glücksache. „Rektoren begrüßen UOG-Novel- le”, ging kürzlich eine Meldung durch die Zeitungen, zur Verwunderung all jener, die bisher der Meinung waren, die Rektoren hätten so einiges am Universitätsorganisationsgesetz auszusetzen. Man hatte einen Satz aus einem 25-Sei- ten-Papier der Rektorenkonferenz herausgeholt-und schon den zweiten Teil des Satzes unter den Tisch fallen lassen. Denn schon dieser hatte festgestellt, die Rektoren begrüßten mit der Vorlage des Ministe rialentwurfs den ersten Versuch, untaugliche gesetzliche Bestimmungen auszumerzen. Das war

Die Reform der Reform

Wenn die neuen „Volksanwälte“ im ersten Monat ihres Amtes 785 Fälle ratsuchender Staatsbürger verzeichnen konnten, so ist dies zu begrüßen - dazu wurde die Volksanwaltschaft eingeführt. Wenn die „U OG-Kommis- sion“ im Wissenschaftsministerium in dem einen Jahr ihrer Tätigkeit rund 900 Anfragen beantworten mußte, so ist dies weniger erfreulich, denn es zeigt, daß gerade das große Reformgesetz, das die österreichischen Universitäten auf ein neues Fundament stellen sollte, so manches ungeklärt gelassen hat. Mehr, als bei einem so umfangreichen Vorhaben noch zu vertreten

Der Bund blieb um eine Milliarde hinter seinem Soll zurück

Der Bund hätte in den letzten fünf Jahren um fast eine Milliarde mehr für die Forschung ausgeben müssen, um jene Zielvorstellungen zu erreichen, die 1972 in der „Österreichischen Forschungskonzeption“ angepeilt worden waren. Damals setzte man eine Steigerungsrate von etwa 20 Prozent als Soll ein. Sie ist nie erreicht worden. Die Inflation verzehrte einen Teil der absoluten Steigerungen. Wenn man noch einrechnet, daß die Kosten im wissenschaftlich-technischen Bereich noch wesentlich stärker gestiegen sind, als der Index der Verbraucherpreise, und heute zweieinhalbmal so viel aufgewandt werden muß als 1969, um nur den damaligen Stand zu erreichen -, dann wird klar, daß das Wissenschaftsministerium heute nicht mehr ausgibt als am Beginn seiner Tätigkeit.

Günstigeres Klima für das Forschungsorganisationsgesetz?

Abgeschirmt durch die Alpbacher Prominentenshow mühten sich kleine Arbeitsgemeinschaften denk- und diskussionsfreudiger Teilnehmer des „Europäischen Forums” im stillen Kämmerlein um Teilthemen des Gesamtthemas. Ein bißchen fremd und groß mutete zwischen ihnen die Arbeitsgemeinschaft „Forschung zwischen Konflikt und Konsens” mit ihren drei Arbeitskreisen an, gewissermaßen ein Kuckucksei des Wissenschaftsministeriums, dem nach mehrtägigem Brüten ein zwar unfertiges, aber vielleicht lebensfähiges Geschöpf entschlüpfte.Man gelangte, angeregt von internationalen Beispielen, dabei

Gemeinsam geht’s besser

Rektor Kurt Komarek, erstmals gewählter Präsident der Rektorenkonferenz, wollte sich nicht auf das Beiwort „aggressiv” festnageln lassen, betonte aber, man wolle „eine aktive Politik” einschlagen; man wolle nicht nur reagieren, wenn es um. Grundsatzfragen der Hochschulpolitik geht, sondern selbst mit Stellungnahmen, Anregungen, Warnungen auftreten. Der erste Rektor der Universität Wien, der erste Präsident aller österreichischen Rektoren, der nach dem Universitätsorganisationsgesetz von Vertretern aller Gruppen gewählt worden ist, sieht in der Rektorenkonferenz eine der wenigen

„Realistische Hoffnungen auf Zunahme der Leistungsfähigkeit“

Die Universität für Bildungswissenschaften in Klagenfurt, Österreichs jüngste Universität, hatte Grund zum Feiern: Das Hauptgebäude der Universität wurde bezogen. Bei diesem Anlaß verlieh die Universität die Würde eines Ehrendoktors an Min. a. D. Dr. Theodor Piffl-Percevic und Dr. Josef Buttin- ger und die Würde eines Ehrensenators an Vizebürgermeister a. D. Dr. Hans Romauch.

Hochschulpolitik bedeutet immer auch Gesellschaftspolitik

Die Frage nach dem Stellenwert, der Rolle, der Funktion der Wissenschaft in der heutigen Gesellschaft erweist sich als aktuell und brisant. Die Interdependenz, Korrelation und Phasenverschiebung zwischen wissenschaftlicher und gesellschaftlicher Entwicklung zählt zu den gegenwärtigen und wohl auch künftigen Forschungsgebieten. Das ungeheure Wachstum der Wissenschaften kann vorläufig nur zum Teil in gesellschaftliche Information umgemünzt werden.

1978

Ausbildung von Exportkaufleuten braucht ein neues Gesetz

Die Universität von heute hat mit der von 1965 weniger Ähnlichkeit als diese mit der von 1865. Das heißt, daß sich das Prinzip der Hochschulen innerhalb eines Jahrhunderts weniger geändert hat als in der letzten Dekade. Zwar sind in den obengenannten hundert Jahren manche bis dahin noch nicht richtig berücksichtigte Wissensgebiete „hochschulreif ' geworden, wie etwa die technischen und betriebswirtschaftlichen Fächer, aber die Sozialstruktur der Hörer blieb, von Schwankungen abgesehen, gleich, und die Lehrkörper bildeten jene Gelehrtenrepublik, die eine relativ hohe Autonomie

Ist die Studierfähigkeit der Studenten zurückgegangen?

Seit geraumer Zeit verstärkt sich unter den österreichischen Hochschullehrern der Eindruck, daß die durchschnittliche Qualifikation der Studienanfänger zurückgehe. Es lag daher nahe, daß der Rektor der Wiener Universität in seiner Eigenschaft als Vorsitzender der österreichischen Rektorenkonferenz der Sorge um die „Studierfähigkeit“ der nachrückenden Studenten Ausdruck verlieh. Nun gibt es zwar keine exakten Beweise für einen Rückgang der Studierfähigkeit in Form empirischer Untersuchungen (die für ganz Österreich repräsentativ sein und sich auf mehrere Jahre erstrecken

1979

Was weiß man von der Universität?

Was weiß der „Mann auf der Straße“ von Österreichs Universitäten? Was verbindet er mit Begriffen wie „Forschung“, „Professor“ , „Toxikologie“, „Hochschulstudiengesetz“? Befrager des Fessel-Instituts werden in den kommenden Wochen umgehen, um festzustellen, wie sich das Bild der Universität im Kopf des Herrn und der Frau Österreicher darstellt. Denn diese sind es, die mit ihren Steuerleistungen die Arbeit der Universitäten überhaupt erst möglich machen.Es ist, auch international gesehen, das erste Mal, daß die Hochschulen eines Landes zu einem bestimmten Termin und

Im Zweifel für Autonomie

Die belangte Behörde irrt...“, stellt der Verwaltungsgerichtshof fest, und der Leser vermeint, eine gewisse Sarkastik zu verspüren. Der Irrtum lag in der Beurteilung der Rektorswahl an der Universität Wien - die FURCHE hat mehrfach darüber berichtet. Vor Jahresfrist war im zweiten Wahlgang der Jurist Winfried Platzgummer zum neuen Prärektor und Rektor für 1979 bis 1981 gewählt worden - er hatte aber im ersten Wahlgang nur eine Stimme Vorsprung vor dem Geographen Ernest Troger gehabt, und dessen Anhänger fochten die Wahl an mit dem Hinweis, einige der Ihren wären wegen einer falschen

Studienreform - und wie weiter?

Die Reform unserer Universitäten hat eine bewegte Phase hinter sich. Das UOG hat die organisatorischen Strukturen unserer wissenschaftlichen Schulen wesentlich verändert. Eine bald fünfjährige Praxis mit dem neuen Gesetz wird im Bereich der Wissenschaftspolitik in nächster Zeit eine kritische Bestandsaufnahme notwendig und zweifellos legi- stische Änderungen erforderlich machen.

Raumnot und Personalmangel

1980 wird das Universitätsorganisations-Gesetz fünf Jahre alt. Drei Jahre brauchte man, um die dort verkündeten Veränderungen durchzuziehen. Die zweite Rektoren-„Genera- tion“, die nach den neuen Bestimmungen gewählt worden ist, hat ihr Amt angetreten. Wie sieht der oberste Funktionär der größten österreichischen Universität, Univ.-Prof. Winfried Platzgummer, Strafrechtler an der Universität Wien, die Lage am Beginn seiner Amtszeit?

1980

Freie Forschung und freie Gesellschaft

Die freie Erkenntnis wird von vielen als sicherstes Mittel akzeptiert, um viele verschiedene gesellschaftliche Zwecke zu erreichen. Diese Freiheit liegt auch der „Idee der Universität" zugrunde. Sie hat im Recht ihren normativen Niederschlag gefunden. Und sie ist im Universitätsbereich lebendig geblieben. Durch die Freiheit von Forschung und Lehre und durch die Verbindung von Forschung und Lehre unterscheiden sich die Universitäten sowohl von anderen Forschungseinrichtungen als auch von anderen Schulen.

Vom Vorstand zum Aufseher

Der Erfolg wissenschaftlicher Forschung hängt vor allem vom Einfallsreichtum, dem Können und dem Fleiß des wissenschaftlichen Personals ab. Kreativität läßt sich aber nicht verordnen und streng organisieren. Daher gefährdet die Bürokratisierung der Universitäten im Gefolge der gegenwärtigen Hochschulpolitik die weitere Forschung.

Mit Lachen und mit Weinen

Ein neues Studienjahr beginnt, der Strom an die Universitäten hält an. Das Universitätsorganisationsgesetz (UOG), das den Hochschulbetrieb regelt, ist im Sommerfünf Jahre alt geworden. Wie hat es sich in der Praxis bewährt? Die FURCHE holte dazu Stellungnahmen von Frau Bundesminister Dr. Hertha Firnberg, vom Vorsitzenden der österreichischen Rektorenkonferenz, Univ.-Prof. Dr. Manfried Welan, und vom Vorsitzendender österreichischen Hochschülerschaft, Fritz Lennkh, ein. In der nächsten Woche soll noch ein Vertreter des „Mittelbaus" folgen. Aber darüber hinaus sind alle FURCHE-Leser, die Erfahrungen mit dem UOG gemacht haben, eingeladen, ihre Meinung kundzutun.

Die Autonomie der Universität heute

„Die Wissenschaft und ihre Lehre sind frei": Aus diesem Grundrecht des Art. 17 StGG (Staatsgrundgesetz) wurde herkömmlich abgeleitet, daß nicht nur der einzelne Wissenschaftler, sondern auch die Universität als solche gegenüber dem Staat einen verfassungsgesetzlich geschützten Freiraum habe, und man sah in dieser „Autonomie" die notwendige institutionelle Absicherung der Freiheit der Wissenschaft.Es blieb dem Verfassungsgerichtshof vorbehalten, diesen liberalen Anspruch zurückzuweisen. Er hat in seinem UOG (Universitätsorganisationsgesetz) Erkenntnis von 1977 erklärt,

1983

Dienstrecht Gewünscht

Zu zentralistisch sind sowohl den Professoren als auch den Assistenten die bisherigen Entwürfe für ein neues Hochschullehrerdienstrecht, um das seit Jahren gerungen wird.

Nach UOG innere Reform

FURCHE: Herr Minister, sind Sie mit Ihren Kompetenzen als Bundesminister für Wissenschaft und Forschung zufrieden?MIN. FISCHER: Diese Frage kann ich schlicht mit „Ja“ beantworten.FURCHE: Die Kompetenz für die neue Innovationsagentur, die nun im Bundeskanzleramt entstehen soll, interessiert Sie nicht?FISCHER: Ich habe ein Gespräch mit den Staatssekretären Lacina und Schmidt gehabt. Wir haben uns so gut verstanden, daß ich glaube, daß wir unsere Anregungen und guten Dienste einbringen können, ohne daß so eine Drehscheibe zwischen angewandter Forschung und Wirtschaft unbedingt im

1984

Zu billige Doktorhüte ?

Dreimal Bildungspolitik: Was hat es auf sich mit den Klagen, daß im Schul- und Hochschulbereich das Niveau ständig sinke und daß aus den Pflichtschulen halbe Analphabeten herauskommen?

1985

Winkelzüge statt Dialogfähigkeit

Das Universitätsorganisa-tionsgesetz (UOG) ist zehn Jahre alt. Über Erfolg oder Mißerfolg des Gesetzes wird nicht nur an den Hochschulen äußerst kon-troversiell diskutiert.

Servicestelle des Humankapitals

Um neue Technologien schneller zur Produktreife zu bringen, muß der Kontakt zwischen Forschung und Industrie verbessert werden. Darum bemühte sich eine Tagung in Linz.

Im Dickicht der Kommissionen

Kann ein Gesetz wie das heuer zehnjährige UOG (U niversitätsorgan isati-onsgesetz) die Voraussetzungen für ein gutes Klima an den . Universitäten schaffen und fördern?

Im Würgegriff der Mini-Bürokraten

Der Lehrbetrieb für Techniker, Pädagogen und Mediziner steht vor dem Zusammenbruch. Was die Universitäten jetzt dringend brauchen, ist ein Krisenmanagement.

1987

Mehr Freiheit, mehr Leistung

Seit 40 Jahren ist Hans Tuppy in allen Bereichen der Hochschulpolitik engagiert. Nun soll er als Minister diese Erfahrungen für die Entwicklung der Universitäten einbringen.

1991

WO KEIN WILLE, DA IST AUCH KEIN WEG

Die Bank of Credit and Commerce International (BCCI) sorgte im Frühjahr dieses Jahres für Schlagzeilen. Die Erschütterung über ihren skandalumwitterten Zusammenbruch ist groß gewesen. Immerhin war sie die bedeutendste Bank auf der südlichen Hemisphäre und auch in den „alten" Ländern, wie zum Beispiel Großbritannien, haben Tausende Gewerbetreibende sich ihr anvertraut.Aufsehenerregender jedoch als ihr Zusammenbruch, dessen Gründe nicht geklärt erscheinen, ist ihre Entwicklung: Die BCCI wurde 1972 gegründet und wurde 1983 von „Euromo-ney " am zweiten Platz der Banken

1993

Uni-Reform auf Probe

Mit 31. März endet die Begutachtungsfrist. Im Mai soll der Gesetzentwurf durch den Ministerrat gehen, mit Beginn des nächsten Studienjahres will Erhard Busek, Vizekanzler und Wissenschaftsminister, seine Universitätsreform in Schwung gebracht haben. Das - neue -Universitäts-Orga-nisationsgesetz (UOG) 1993 ist im Werden, - und die Kritik der Betroffenen ist intensiv.Der Motivenbericht zum UOG '93 umschreibt in amtsdeutscher Höflichkeit, daß der Vorgänger, Hertha Firn-bergs UOG 1975, eher katastrophale Wirkung ausgeübt hat. Die „Sitzungsuniversität” wirkte „demotivierend”, statt

Kleines Ja, großes Aber

Mehr Autonomie, eine bestriebs-ähnliche Organisation, die zu mehr Qualität, Effizienz und Kostenwahrheit führt, Rektoren als „Spitzenmanager" des Großbetriebes Universität: Das soll die Universitätsreform bringen. Hineinverpackt sind aber auch Punkte, die auf Widerspruch und Ablehnung stoßen, so der Modus der Rektorenwahl, die „Allmacht" von Studiendekanen und der Plan, „Ein-Mann-Institute" zusammenzulegen.

AUF KURS NACH EUROPA

Kurs auf Europa zu steuern, das bedeutet Zurüstung, Kompetenz, Einsatzbereitschaft und Ausdauer, um mit dem Wissen um das Ziel den Kurs zu suchen, zu finden und dann auch zu halten.

1994

Sind die Beamten ein überholter Stand besonders Privilegierter?

Ein Drittel des Budgets geht in die Personalkosten Anläßlich der Besoldungsreform daher die Frage: Gibt es zu viele Beamte, fressen sie den Staat arm?

1996

Feuer am Dach und Wasser im Keller

Die Sprecher der Akademie der Wissenschaften und der Universitäten schlagen Alarm: Die Vernachlässigung der Forschung gefährdet die Zukunft.

Auch Pflichten der Studenten einfordern

Was an den Universitäten passiert, wirkt sich auf alle aus. Ein Arbeitsrechtler liefert einen Beitrag zur Diskussion um das neue Studiengesetz.

„Humankapital innovativ nutzen”

Die Orientierung am Bedarf der Wirtschaft ist überholt. Das Akademikerangebot sollte vielmehr kreativ genutzt werden.

Massen, Konkarrenz, Anonymität

Massenandrang, überfüllte Hörsäle, Auslese, Sorge um den Arbeitsplatz, all das beeinträchtigt das Zusammenleben an den Universitäten.

Die Vernachlässigung der Universitäten hat Tradition

Der Staat solle die vernachlässigten österreichischen Universitäten zu freien Unternehmen machen.

1997

Quo vadis, universitas?

Der Staat muß sich, wie er es bereits bei der Wirtschaft getan hat, auch aus den Universitäten zurückziehen. Nur so ist deren Zukunft gesichert.

Der Schwindel mit der Schulautonomie

Stimmt es, daß Autonomie eine entscheidende4toaussetzung für mehr pädagogische Qualität ist? Oder brauchten wir nur schlicht und einfach mehr Markt im Schulsystem?

Jetzt die Weichen stellen

Eine Entlastung der Unis über die Fachhochschulen garantiert noch keine Strukturreform an den Universitäten.

Was leisten die Universitäten?

Leistungsevaluierung an den Universitäten soll mehr Effizienz, aber auch mehr Budget für die Wissenschaft bringen.

1998

Der Minister darf sich um die Unis kümmern

Was Wissenschaftsminister Caspar Einem wirklich meint, wenn er von einer "Kontrolle" der Universitäten spricht.

1999

Die Angst vor der Freiheit

Es gibt eine historische Angst des Österreichers vor der Freiheit: Die einen können nicht loslassen, die anderen wollen nicht zupacken.

Abschied vom 19. Jahrhundert

An den österreichischen Universitäten ist viel in Bewegung, von Krise keine Spur: Antwort auf Bernd Schilcher ("Die Angst vor der Freiheit", Furche Nr. 8/99).

2000

Die Einsparungen haben dramatische Folgen ...

Die österreichischen Universitäten müssen heuer drastische Budgetkürzungen hinnehmen. Georg Winckler, Rektor der Uni Wien und Vorsitzender der Rektorenkonferenz befürchtet, daß die heimische Forschung dadurch im internationalen Vergleich noch weiter zurückfällt.

2001

Akademische Bescherung

Mehr Effizienz, mehr Autonomie und weniger Pragmatisierung: Die Stoßrichtung der geplanten Dienstrechts- und Strukturreform an Österreichs Hochschulen ist klar. Umstritten bleibt das "Wie".

Baustelle Universität

Arthur Mettinger, Vizerektor der Universität Wien für Lehre und Internationales, über nötige Reformen, Fachhochschulen und die Idee der Universität.

Vom Wert nutzlosen Wissens

Während sich Vertreter von Wirtschaft und Industrie mehr Effizienz und Praxisbezug wünschen, pochen Wissenschafter auf der Zweckfreiheit der Forschung: Die Universitäten - und mit ihnen die Studierenden - auf der Suche nach dem richtigen Weg zwischen Bildung und Ausbildung.

Selbständige Unis sind erfolgreicher

Mehr Erfolg im internationalen Wettbewerb, ein effizienterer Einsatz der vorhandenen Gelder sowie eine sehr gute Ausbildung und Bildung für Studierende: Das sind die Ziele, die durch die Autonomie der Universitäten erreicht werden können.Bereits Anfang der neunziger Jahre wurde erkannt, dass die Autonomie eine wichtige Voraussetzung für die erfolgreiche Zukunft der Universitäten ist. Seither haben alle Regierungen und zuständigen Minister - unabhängig von ihrer Parteizugehörigkeit - die Autonomie zum Schwerpunkt ihrer Wissenschaftspolitik erklärt. Die österreichische

2002

"Die Richtung der Reform stimmt"

Die Politisierung der Universitäten ist abzulehnen. Wie aber die Verantwortung gegenüber dem Steuerzahler gesichert wird, ist ein bleibendes Problem.Wieder einmal lässt eine Universitätsreform die Wogen hochgehen. Stellungnahmen von allen Seiten hagelt es, wobei die Subtilität der Diskussion zu wünschen übrig lässt. Zweifellos ist die Richtung der Reform gut, denn langfristig kann die Universität ohne Autonomie nicht bestehen. Eigene Verantwortung zu übernehmen entspricht der gesellschaftlichen Wirklichkeit und eigentlich auch dem Anspruch der Universität selbst. Als ehemaliger

"Ungeschicklichkeiten und politische Spiele"

Er gilt als Unireform-Promotor der ersten Stunde: Leopold März, Rektor der Universität für Bodenkultur Wien. Im furche-Interview spricht er über die schwierige Genese des Universitätsgesetzes, die Grenzen der Mitbestimmung und seinen Einfluss im Bildungsministerium.die furche: Vergangene Woche hat das Universitätsgesetz 2002 den Ministerrat passiert und soll am 11. Juli im Parlament beschlossen werden. Wird es Österreichs Unis tatsächlich Richtung Weltklasse führen?leopold märz: "Weltklasse" ist ein sehr plakativer Ausdruck. Ich glaube, dass das Gesetz die Chance bietet, die

Reformschub für Unis

Effizienz heißt, mit den eingesetzten Mitteln ein Maximum an guter Wissenschaft und akademischer Lehre herauszuholen. Das vorgesehene Universitätsgesetz 2002 ist dafür durchaus geeignet.Das neue Universitätsorganisationsgesetz steht nun vor der parlamentarischen Beschlussfassung. Obwohl nicht bestritten werden kann, dass durch die erhöhte Autonomie die Universitäten vor große Herausforderungen gestellt werden und nicht alles zur Zufriedenheit von allen geregelt ist, bieten sich viele Chancen für die Weiterentwicklung.Kritik und Befürchtungen gibt es viele. So zum Beispiel den (schon

2004

Akademisches Fast Food

Eine "McDonaldisierung" der Universitäten beklagt der Salzburger Kultursoziologe justin stagl, der mit diesem Text die Debatte über das neue Universitätsgesetz - nach den Beiträgen von Peter Filzmaier (Nr. 1) und Michael Lang (Nr. 4) - fortsetzt.Der Autor, Professor der Soziologie an der Universität Salzburg, ist der Ansicht, dass sich die studentische Mitbestimmung nach UOG 75 und 93 für die österreichischen Universitäten negativ ausgewirkt hat. Diese Ansicht vertritt er aber nicht als Funktionär des Universitätsprofessorenverbandes, wie der Artikel "Rebellion der Zwerge", Furche

2007

Qualität? Aber sicher!

Auch hierzulande haben Professoren viele Freiheiten. Ein Problem? Welche Lösungen versprechen Evaluationen? Und: Die Studierenden sind informiert.Dass es auch in Österreich Professoren gibt, die es sich in ihrem Beamtensessel bequem gemacht haben, bestreitet scheinbar niemand. Christiane Spiel, Professorin für Bildungspsychologie und Evaluation an der Universität Wien, meint etwa: "Schwarze Schafe gibt es in jeder Berufsgruppe - warum sollten die Hochschullehrer eine Ausnahme bilden?" Fügt jedoch hinzu: "Aber auf die Mehrheit der Professoren trifft das sicherlich nicht zu." Und Heinrich

2009

Universitäten: Alle Zeichen auf Reform

Das neue Uni-Gesetz fordert von den Universitäten mehr Leistung. Für Regierung und Industriellenvereinigung war das erst der Anfang.Sie schrien und stampften. „Wir sind kein Humankapital“, stand auf einem Plakat. „Nein zur Ökonomisierung der Bildung“ auf einem anderen. Fast schien es, als wollten sie den neuen Hochschultyp, den sie fürchten wie den Riesen Gulliver, noch einmal festzurren. Rund 200 Studierende waren vor die Universität Wien gekommen, einen Tag, bevor die Novelle des Universitätsgesetzes vergangene Woche das Parlament passierte. Doch das Gesetz war längst

Die ersten Schritte zu einer Ideenfabrik

Ein Bericht des Rechnungshofes stellt den Technischen Universitäten Wien und Graz ein schlechtes Zeugnis über die Verwertung von Forschungsresultaten aus. Das ist ein Urteil, das der Sache nicht gerecht wird. Doch vor dem Hintergrund bildungspolitischer Weichenstellungen erfüllt der Bericht einen positiven Zweck.Die Hörsäle sind leer, die Bibliotheken gehören den Büchern. Ungebremst von wissbegierigen Kommilitonen zieht warme Luft durch die entvölkerten Gänge der heimischen Almae Matres. Just in dieses – auch akademische – Sommerloch platzierte der Rechnungshof vorvergangene Woche

System ohne Steuerung und Beziehung

In seinem Gastbeitrag begrüßt der Kommunikationswissenschafter Peter A. Bruck den Dialog an der Universität, zu dem die Regierung jetzt lädt. Soll der Dialog gelingen, braucht es Klarheit über die Kernprobleme der Universitäten. Gelingt der Dialog nicht, steigen Agitation und Zynismus .Wissenschaftsminister Hahn hat den Weg vorwärts aus der Diskussion um die Besetzung des Audi Max gemacht und zu einem Hochschuldialog noch in diesem Monat eingeladen. Der Dialog kann jedoch nur dann etwas an der gegenwärtigen Lage ändern, wenn sich die Beteiligten den Kernproblemen stellen: der

2017

Raus aus dem HAMSTERRAD!

Der heutige Universitätsbetrieb leidet an kurzsichtiger Verzweckung: Vor lauter Anpassung wird der kreative Nährboden unserer Hochschulen ausgedörrt.

von

Hans Lexa

Ein Thema. Viele Standpunkte. Im FURCHE-Navigator weiterlesen.

In Kürze startet hier der FURCHE-Navigator.

Hans Lexa