Es liegt Jahre zurück, daß sich Präsident Johnson um das Zustandekommen eines Dialogs mit der Sowjetunion über das Raketenwettrüsten zu bemühen begann. Anfang 1967 zeigte sich Ministerpräsident Kossygin erstmals bereit, Verhandlungen über eine Begrenzung sowohl offensiver als auch defensiver nuklearer Raketen in Erwägung zü’ziehen.