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Kohls Stufenplan mit dem Ziel der Bildung einer Föderation, einer bundesstaatlichen Ordnung Gesamtdeutschlands: Zunächst will der Kanzler über Soforthilfemaßnahmen für die DDR zu einer verstärkten Kooperation und der Bildung einer „Vertragsgemeinschaft“ - die sich auch der ostdeutsche Regierungschef Hans Modrow vorstellen könnte -gelangen. Danach möchte er „konföderative Strukturen“ schaffen. Als „Herzstück“ der Neuordnung Europas und damit der Uberwindung der Teilung Deutschlands bezeichnete Kohl den KSZE-Prozeß. Eine Trendwende in der bundesdeutschen EG-Politik?
