Universitätsreform im Endspurt

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Im August 2001 präsentierte das Bildungsministerium seinen 85-seitigen "Gestaltungsvorschlag für die Regelung der Uni-Autonomie". Fast ein Jahr, zahllose Debatten und Demonstrationen später soll das "Universitätsgesetz 2002" nun am 11. Juli im Nationalrat beschlossen werden. Der parlamentarische Wissenschaftsausschuss hat am vergangenen Donnerstag die Bahn dazu geebnet: Mit den Stimmen von ÖVP und FPÖ wurde die Regierungsvorlage samt Abänderungsantrag abgesegnet.

Damit sollen per 1. Jänner 2004 alle österreichischen Universitäten - entgegen vorherigem Plan auch die Kunstuniversitäten - aus der Bundesverwaltung ausgegliedert und zu juristischen Personen öffentlichen Rechts umgewandelt werden. Sie erhalten dreijährige Globalbudgets, schließen mit dem Bildungsministerium Leistungsvereinbarungen ab und werden Arbeitgeber ihres Personals. Künftig besteht die Universitätsleitung aus dem - neu ins Leben gerufenen - Universitätsrat, dem Rektorat und dem Senat. Ihre Gliederung, etwa in Fakultäten oder Institute, können die Unis autonom festlegen. Als Beratungsorgan des Ministers wird zudem ein zwölfköpfiger Wissenschaftsrat eingerichtet, dessen Mitglieder von der Regierung bestellt bzw. von diesem Gremium selbst gewählt werden. Auch die heftig umstrittene Umwandlung der medizinischen Fakultäten in Wien, Graz und Innsbruck in eigene Universitäten ist fixiert.

Während die Regierungsparteien das Universitätsgesetz 2002 als "wegweisend" bezeichnen und darauf hinweisen, dass die Anliegen des habilitierten Mittelbaus (künftig: "Universitätsdozenten") und der Studierenden berücksichtigt worden seien, bleibt die Opposition bei ihrem "Nein". Gebrandmarkt wird der "Radikalabbau der Mitbestimmung" und die Ausgliederung der medizinischen Fakultäten, die "gegen alle Expertenmeinungen durchgezogen" worden sei.

Auch über die Grundfrage herrscht noch Uneinigkeit: Führt das Universitätsgesetz die heimischen Hochschulen tatsächlich Richtung Weltklasse, oder wird damit der Universität als Hort "zweckfreier Bildung" endgültig der Todesstoß versetzt? Peter Skalicky, Rektor der TU Wien, und Marian Heitger, emeritierter Professor für Pädagogik an der Universität Wien, nehmen in der Furche dazu Stellung. DH

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1972

Reform — links der Mitte

Die Diskussion um die Strukturreform der österreichischen Universität tritt in ihre entscheidende Phase ein. Das Wissenschaftsministerium hat den Entwurf zu einem „Bundesgesetz über die Organisation der Universitäten“ zur allgemeinen Begutachtung vorgelegt. Bis zum Spätherbst haben nochmals alle interessierten Institutionen Gelegenheit, ihre Stellungnahmen abzugeben. Daß der in den Schlußbestimmungen gesetzte Termin des Studienjahres 1973/74 für das Inkrafttreten eingehalten wird, daran dürfte wohl nicht mehr zu rütteln sein.

1975

Nicht Emotion — Information

Das am 11. April mit den Stimmen der Regierungspartei vom Nationalrat beschlossene UOG wird die erste grundlegende Veränderung der Organisation der wissenschaftlichen Hochschulen seit 1873 bringen. Die Veränderung betrifft vor allem den Aufbau der Hochschulen (Strukturreform), die Zusammensetzung und Willensbildung der Hochschulorgane, was mit dem Schlagwort „von der Professorenuniversität zur Gruppenuniversität“ umschrieben werden kann, und die Verwaltung der Hochschulen (Verwaltungsreform). Der Gesetzesbeschluß — ein Gesetz liegt ja noch nicht vor — wird im folgenden in einigen Beiträgen überblicksweise dargestellt, wobei im großen und ganzen dem Aufbau des Gesetzes gefolgt wird. Die Darstellung soll nicht der Emotion, sondern der Information dienen.

1977

„Realistische Hoffnungen auf Zunahme der Leistungsfähigkeit“

Die Universität für Bildungswissenschaften in Klagenfurt, Österreichs jüngste Universität, hatte Grund zum Feiern: Das Hauptgebäude der Universität wurde bezogen. Bei diesem Anlaß verlieh die Universität die Würde eines Ehrendoktors an Min. a. D. Dr. Theodor Piffl-Percevic und Dr. Josef Buttin- ger und die Würde eines Ehrensenators an Vizebürgermeister a. D. Dr. Hans Romauch.

1993

Kleines Ja, großes Aber

Mehr Autonomie, eine bestriebs-ähnliche Organisation, die zu mehr Qualität, Effizienz und Kostenwahrheit führt, Rektoren als „Spitzenmanager" des Großbetriebes Universität: Das soll die Universitätsreform bringen. Hineinverpackt sind aber auch Punkte, die auf Widerspruch und Ablehnung stoßen, so der Modus der Rektorenwahl, die „Allmacht" von Studiendekanen und der Plan, „Ein-Mann-Institute" zusammenzulegen.

1999

Die Angst vor der Freiheit

Es gibt eine historische Angst des Österreichers vor der Freiheit: Die einen können nicht loslassen, die anderen wollen nicht zupacken.

2001

Akademische Bescherung

Mehr Effizienz, mehr Autonomie und weniger Pragmatisierung: Die Stoßrichtung der geplanten Dienstrechts- und Strukturreform an Österreichs Hochschulen ist klar. Umstritten bleibt das "Wie".

Stolpernd zur Spitze

Große Pläne, leere Kassen, laufend Proteste: Der Weg, auf dem Österreichs Bildungspolitiker Richtung Weltklasse marschieren, ist hart gepflastert.Das Faible für Mittelmaß ist am Minoritenplatz gering. In fünf Jahren zur globalen akademischen Spitzenklasse vorzudringen, nicht weniger hat sich Bildungsministerin Elisabeth Gehrer (VP) namens der österreichischen Universitäten zum Ziel gemacht. Wie das funktionieren soll, enthüllt die Ministeriums-Homepage mit dem vielsagenden Namen www.weltklasse-uni.at: durch ein neues Hochschullehrer-Dienstrecht inklusive dem Ende der Pragmatisierung,

Selbständige Unis sind erfolgreicher

Mehr Erfolg im internationalen Wettbewerb, ein effizienterer Einsatz der vorhandenen Gelder sowie eine sehr gute Ausbildung und Bildung für Studierende: Das sind die Ziele, die durch die Autonomie der Universitäten erreicht werden können.Bereits Anfang der neunziger Jahre wurde erkannt, dass die Autonomie eine wichtige Voraussetzung für die erfolgreiche Zukunft der Universitäten ist. Seither haben alle Regierungen und zuständigen Minister - unabhängig von ihrer Parteizugehörigkeit - die Autonomie zum Schwerpunkt ihrer Wissenschaftspolitik erklärt. Die österreichische

2002

"Wir brauchen eine Kultur der Qualität"

Die Universitätsreform geht in die nächste Runde: Nach Studiengebühren und neuem Dienstrecht soll am 8. März das Gesetz zur Uni-Autonomie vorliegen. Zuvor widmet sich am 21. Februar das Parlament einer großen Uni-Enquete. Bereits im August vergangenen Jahres wurde vom Bildungsministerium ein Gestaltungsvorschlag zur Universitätsautonomie vorgelegt, auf den über 200 Reaktionen eingegangen sind. Im Gespräch mit der furche schildert nun auch Helga Nowotny, Vorsitzende des neuen Europäischen Forschungsbeirats (EURAB), ihre Eindrücke von diesem Papier und vom Zustand der heimischen

Lahme Katze aus dem Sack

Vom Kompromiss über die Bestellung des Universitätsrates ist im Gestaltungsentwurf zum neuen Unigesetz keine Spur.Die frische Luft am Wolfgang- see hat etwas Inspirierendes. Tiefer noch als seine Klausurkollegen dürfte FP-Wissenschaftssprecher Martin Graf sie eingesogen haben: Über ein halbes Jahr nach der Präsentation des "Gestaltungsvorschlags" zur Uniautonomie, nach hunderten Stellungnahmen und teilweisen Kompromissen ließ die Bundesregierung vergangenen Freitag mit Grafs maßgeblicher Hilfe die Katze aus dem Sack: Jener Gesetzesvorschlag für das neue "Universitätsgesetz 2002", der

Der Gesetzesentwurf im Überblick

* Die Universitäten, derzeit unselbstständige Einrichtungen des Bundes, werden juristische Personen des öffentlichen Rechts. Für sie wird es möglich, Verträge zu schließen und Eigentum zu erwerben. Zudem werden sie Dienstgeber ihres Personals, wobei für neu Eintretende in Hinkunft das Angestelltengesetz gilt. Ihre gesetzlich festgelegten Aufgaben erfüllen die Universitäten weisungsfrei, unterliegen jedoch der Aufsicht des Bundes. Statt bisher 18 sind nun 21 Hochschulen vorgesehen, da die medizinischen Fakultäten in Wien, Graz und Innsbruck zu eigenständigen Unis werden. Leitender

Akademiker im Aktionismus-Fieber

Die Protestwelle gegen das neue Universitätsgesetz 2002 ebbt nicht ab. Bis zum geplanten Parlamentsbeschluss im Juli scheint Hochspannung an den Hohen Schulen garantiert.Manche sehen die Ultima Ratio im Streik. Andere nehmen das Kabarett als letztes Mittel und ertränken ihre Sorgen in schwarzem Humor. Und einzelne, gottlob wenige, entladen ihren Ärger durch böse Scherze - jenseits der Grenze zur nationalsozialistischen Wiederbetätigung. So geschehen vergangenen Montag in Graz, als drei Fahnen mit einschlägigen Motiven an der Fassade des universitären Hauptgebäudes prangten. Daneben

"Ungeschicklichkeiten und politische Spiele"

Er gilt als Unireform-Promotor der ersten Stunde: Leopold März, Rektor der Universität für Bodenkultur Wien. Im furche-Interview spricht er über die schwierige Genese des Universitätsgesetzes, die Grenzen der Mitbestimmung und seinen Einfluss im Bildungsministerium.die furche: Vergangene Woche hat das Universitätsgesetz 2002 den Ministerrat passiert und soll am 11. Juli im Parlament beschlossen werden. Wird es Österreichs Unis tatsächlich Richtung Weltklasse führen?leopold märz: "Weltklasse" ist ein sehr plakativer Ausdruck. Ich glaube, dass das Gesetz die Chance bietet, die

2003

Konkurrenz & Kooperation

Die Zahl der Studierenden an Fachhochschulen steigt ständig an. Sind die FHs dabei, den Universitäten endgültig den Rang abzulaufen? Ist ein Vergleich zwischen diesen beiden (Aus-)Bildungsinstitutionen überhaupt erlaubt? Eine Übersicht.Zu Beginn dieses Studienjahres trat an der Karl-Franzens-Universität Graz ein neuer Lehrplan in Kraft. Dabei wurde das Fächerbündel "Bühne, Film und andere Medien" durch das Ergänzungsfach Medienwissenschaft ersetzt, was so manches Studentenherz höher schlagen ließ. Der Grund: Im alten "Medienfächerbündel" war die Absolvierung zweier Praktika

2004

Rebellion der Zwerge

Zwischen der Hochschülerschaft an der Universität Wien und Rektor Georg Winckler herrscht Eiszeit. Die Studierenden fordern eine Rücknahme des Organisationsplans - und mehr Mitbestimmung. Zu Recht?Für splitternackte Demos, wie sie die Berliner Kollegen gegen die drohenden Studiengebühren riskierten, reichte die Wut nicht aus. Doch dafür blieb man nicht auf der Straße stehen, sondern wagte sich direkt ins Feindesland: Zwischen 500 und 600 aufgebrachte Studierende stürmten vergangenen Donnerstag den Senatssaal der Universität Wien, um gegen die von Rektor Georg Winckler vorgeschlagene

Kultur des Miteinanders

Führt das neue Universitätsgesetz zur unumschränkten Herrschaft der Rektoren? michael lang, Senatsvorsitzender der WU Wien, führt die von Peter Filzmaier (Nr. 1/2004) begonnene Debatte fort.Mit 1. Jänner haben die Universitäten neue Freiräume erhalten. Die inneren Strukturen jeder Universität sind allerdings bereits durch das Universitätsgesetz vorgegeben: Die obersten Organe jeder Universität sind nun der Universitätsrat, das Rektorat und der Senat. Der Rektor und die Vizerektoren werden vom Universitätsrat auf Vorschlag des Senats bestellt. Sie haben weitgehende operative

2009

Universitäten: Alle Zeichen auf Reform

Das neue Uni-Gesetz fordert von den Universitäten mehr Leistung. Für Regierung und Industriellenvereinigung war das erst der Anfang.Sie schrien und stampften. „Wir sind kein Humankapital“, stand auf einem Plakat. „Nein zur Ökonomisierung der Bildung“ auf einem anderen. Fast schien es, als wollten sie den neuen Hochschultyp, den sie fürchten wie den Riesen Gulliver, noch einmal festzurren. Rund 200 Studierende waren vor die Universität Wien gekommen, einen Tag, bevor die Novelle des Universitätsgesetzes vergangene Woche das Parlament passierte. Doch das Gesetz war längst

Universität neu – aber ohne Wilhelm Humboldt

In Alpbach setzte Wissenschaftsminister Johannes Hahn den Startschuss zu einer Reform der österreichischen Hochschullandschaft. Ein dringend nötiges Mammutprojekt, in dem für romantische Bildungsideale kein Platz ist. Die Zukunft der Universitäten ist etwas offen. Den Zugang wollen die Rektoren jedenfalls beschränken.„Ich bin für saftige Studiengebühren, um Faulenzer und unfähige Studierende von den Unis fernzuhalten oder sie wenigstens kräftig zur Kasse zu bitten.“ Diese Aussage, ebenso wie der sich daran anschließende Applaus der Anwesenden, entstammt keineswegs einer

2010

Systematische Benachteiligung

Eine Tagung an der Universität Wien bestätigt den Befund: Frauen sind in akademischenSpitzenpositionen noch unterrepräsentiert. Doch Quotenregelungen und Fördermaßnahmen brechen langsam die traditionellenStrukturen an den Universitäten auf.Als erste Hochschule des Landes öffnete die Universität Wien vor 113 Jahren ihre Pforten weiblichen Studierenden. Den Anfang machte die Philosophische Fakultät, die übrigen Fakultäten zogen nach, als Schlusslicht die Katholisch-Theologische Fakultät im Jahr 1945. Heute sind Frauen zumindest quantitativ an der Uni eine Selbstverständlichkeit,

2011

Unis in der Zwickmühle

Im Konflikt um den freien Zugang zu den Universitäten ist keine Lösung in Sicht. Daran werden die Studieneingangsphase oder die verpflichtende Studienvoranmeldung nichts ändern."Ich bin nicht für eine Beschränkung der Akademikerquote“, stellt Christoph Badelt klar. Ein FURCHE-Kommentar in der letzten Woche schien den WU-Rektor in die Nähe dieser Position zu rücken. "Ich glaube im Gegenteil, dass eine Kombination aus Zugangsregelungen und Kapazitätserweiterungen die Quote sogar erhöhen kann.“ Damit nennt er zugleich einen von mehreren Lösungsvorschlägen für jenes Problem, das

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