Casas-Zamora: „China wird der Gewinner sein“

DIE FURCHE: Die Chinesen, die das Virus in der Lombardei verbreitet haben, sind aber weder illegal, noch sind sie über das Mittelmeer gekommen.
Casas-Zamora: Natürlich nicht. Aber es wird allgemein das Misstrauen gegenüber Fremden zunehmen. Jede und jeder, den du nicht kennst, wird dir als Quelle der Infektion erscheinen. Und die Menschen tendieren dazu, diese Ablehnung auf die Migranten zu projizieren.

DIE FURCHE: Bis jetzt sind die meisten Regierungen Europas – mit den Ausnahmen Ungarn, Polen und vielleicht Slowenien – relativ zurückhaltend mit ihren neuen Vollmachten umgegangen.
Casas-Zamora: Stimmt. Jede Demokratie muss in der Lage sein, in einer Notlage zu außerordentlichen Vollmachten zu greifen. Aber sie muss damit maßvoll umgehen. Die Gefahr beginnt dann, wenn diese Sondervollmachten zur Norm werden. Gar nicht unbedingt weil die Politiker autoritär sein wollen, sondern weil die Menschen es verlangen. Wir wissen nicht, wie sich die Dinge entwickeln werden. Reden wir in einem Jahr weiter. Dann werden wir wissen, in welchen Ländern die Ausnahmeregeln vernünftig gehandhabt wurden. Natürlich müssen immer die Parlamente und die Gerichte darüber wachen, dass die Vollmachten nicht missbraucht werden. In Ländern, wo der Rechtsstaat an und für sich schwach ist, besteht größere Gefahr. Und das betrifft wieder die EU weniger als Lateinamerika.

DIE FURCHE: Sie sehen Chile, Uruguay und Costa Rica als Länder, die sich in der Krise weniger hilflos zeigen.
Casas-Zamora: Das sind Länder mit funktionierenden Institutionen. Die Macht ist dort stärkerer Kontrolle unterworfen, es gibt eine demokratische Kultur und eine kritische Presse. Es kommt nicht so sehr darauf an, welche Art von Regierung ein Staat hat, sondern wie viel Regierung er hat. Das unterscheidet die genannten Länder von den Staaten im nördlichen Zentralamerika: Guatemala, Honduras, El Salvador, deren institutionelle Reserven äußerst beschränkt sind. Außerdem leiden sie an einem rechtsstaatlichen Defizit, das den autoritären Pfad begünstigt.

DIE FURCHE: Wie ist es zu erklären, dass ausgerechnet Ecuador besonders stark betroffen ist?
Casas-Zamora: Ecuador ist ein relativ kleines Land mit starken Lokalverwaltungen. Der Zentralstaat ist aber schwach. In so einer Krise ist es wichtig, dass die zentralen Institutionen wie das Gesundheitsministerium gut funktionieren. Das fehlt Ecuador.

DIE FURCHE: In manchen Regionen Italiens haben sich schon Menschen zu Plünderungen zusammengerottet. Droht so etwas auch in Lateinamerika und anderen fragilen Regionen?
Casas-Zamora: Das ist ein ganz wichtiger Punkt. Wir haben bisher von den unmittelbaren Folgen gesprochen, von Gebrauch und Missbrauch von Sondervollmachten. Eine weitere wäre die digitale Überwachung der Bevölkerung unter dem Vorwand des Ansteckungsschutzes. Das darf alles nicht zur Norm werden. Dann kommen die Risiken einer zweiten Ebene, wenn sich die wirtschaftlichen Folgen mit voller Wucht einstellen. Es wird viele Länder geben, wo die Krise zu Plünderungen und Massendemonstrationen führen wird. Und da wiederum besteht die Gefahr, dass Regierende sich auf Sondervollmachten berufen, um die öffentliche Ordnung wiederherzustellen. Ich denke, das steht uns nicht nur in Lateinamerika und Afrika, sondern auch in einigen europäischen Ländern bevor.

DIE FURCHE: Wir müssen uns also auf unruhige Zeiten einstellen?
Casas-Zamora: Der indisch-­US-­amerikanische Journalist Fareed Zakaria hat kürzlich im Time Magazine von einer Kaskade der Krise gesprochen: Wir befinden uns auf der ersten Stufe der Kaskade. Die folgenden Stufen stellt er sich brutal vor, wenn die wirtschaftlichen Folgen überall in politische Instabilität münden. Denken wir an Kuba, wo der Tourismus als wichtiger Devisenbringer wegbricht. Aber auch meinem Heimatland Costa Rica, wo der Tourismus ein wichtiger Wirtschaftsfaktor ist, stehen verheerende wirtschaftliche Folgen bevor.

Der Autor ist freier Journalist.